三、美國國內(nèi)強(qiáng)迫勞動(dòng)劣跡斑斑

多年來,美國政府刻意逃避勞工保護(hù)責(zé)任,導(dǎo)致私營監(jiān)獄囚犯淪為“奴工”、濫用童工現(xiàn)象普遍存在、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)迫勞動(dòng)觸目驚心,堪稱“現(xiàn)代奴隸制”國家。

(一)監(jiān)獄是美國強(qiáng)迫勞動(dòng)的重災(zāi)區(qū)

◆美國是名副其實(shí)的監(jiān)獄國家。美國公共政策智庫“監(jiān)獄政策倡議”報(bào)告顯示,美國102所聯(lián)邦監(jiān)獄、1566所州監(jiān)獄、2850個(gè)地方看守所、1510個(gè)少年管教所、186個(gè)移民拘留所和82個(gè)原住民看守所以及軍事監(jiān)獄等各類機(jī)構(gòu)共關(guān)押了約200萬名囚犯。美國人口數(shù)量不足世界總?cè)丝诘?%,而監(jiān)獄人口數(shù)量占全球在押人口的四分之一,是全世界監(jiān)禁率最高和被監(jiān)禁人數(shù)最多的國家。

◆美國憲法第十三修正案雖然在名義上保護(hù)公民免受強(qiáng)迫勞動(dòng),但卻將刑事犯人排除在外。美國監(jiān)獄系統(tǒng)濫用第十三修正案,將強(qiáng)迫囚犯勞動(dòng)合法化。美國聯(lián)邦及地方各級監(jiān)獄犯人中存在大量監(jiān)獄勞工,從事獄政系統(tǒng)日常維護(hù)工作,包括修理、烹飪、設(shè)施清潔以及衣物洗滌等,其中多為黑人和有色人種。還有犯人被外包給公共項(xiàng)目或被企業(yè)雇用,從事建筑、道路養(yǎng)護(hù)、林業(yè)和殯葬等行業(yè),這些工種要么是臟活累活,要么高風(fēng)險(xiǎn)。路透社披露,美國最大的太陽能電池板制造商之一Suniva公司使用監(jiān)獄勞動(dòng)力維持低成本。該公司負(fù)責(zé)人承認(rèn),公司與聯(lián)邦監(jiān)獄工業(yè)公司(UNICOR)合作,將生產(chǎn)線從亞洲遷回美國,得到利潤豐厚的聯(lián)邦合同。

◆美國公民自由聯(lián)盟ACLU(American Civil Liberties Union)報(bào)告顯示,全美至少有30個(gè)州將服刑犯人列為災(zāi)難和緊急事件的應(yīng)急勞動(dòng)力,至少14個(gè)州雇用犯人從事森林消防工作。大多數(shù)監(jiān)獄勞工稱自己從未接受過正式崗位培訓(xùn),卻常常要在不符合安全操作標(biāo)準(zhǔn)和缺乏防護(hù)設(shè)備的情況下進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè),經(jīng)常造成人員傷亡,而對這些傷亡,各監(jiān)獄無明確記錄。美國《大西洋月刊》早在2015年就評論稱:“這些外包的犯人比奴隸還要便宜,畢竟企業(yè)無需操心他們的身體健康。”

◆美國實(shí)際上形成了巨大的“監(jiān)獄-工業(yè)復(fù)合體”,同美政府簽署合約運(yùn)營的私人監(jiān)獄成為美國強(qiáng)迫勞動(dòng)的大毒源。美國私營監(jiān)獄勞工完全受制于雇主,根本沒有拒絕勞動(dòng)的權(quán)利。高達(dá)76%的受訪服刑人員表示,一旦自己無力勞動(dòng)或拒絕勞動(dòng),就將受到獄方花樣百出的懲罰,比如單獨(dú)囚禁、減少家人探視、駁回假釋或減刑申請。此外,服刑人員沒有權(quán)利選擇工種,工作分配完全出自獄政管理人員武斷、歧視甚至懲戒性的決策。美國威拉姆特大學(xué)法學(xué)院教授勞拉·艾普曼在題為《血錢:監(jiān)獄勞工和監(jiān)獄利潤》的研究報(bào)告中指出,私營監(jiān)獄是一種“有害的奴役形式”,服刑人員“被困在不斷增加的體力勞動(dòng)、痛苦和剝削之中”。

◆多年來,美國私營監(jiān)獄與黑心政客勾結(jié),強(qiáng)制囚犯勞動(dòng),讓私營監(jiān)獄淪為其大肆斂財(cái)、壓榨窮人的奴隸制式“集中營”。由于缺乏監(jiān)管,被強(qiáng)迫勞動(dòng)的囚犯工作時(shí)間長、環(huán)境惡劣、工資微薄甚至被迫無償勞動(dòng)。2022年初,美國公民自由聯(lián)盟曾提起法律訴訟,指出美國私營監(jiān)獄在經(jīng)營拘留設(shè)施時(shí)存在大量權(quán)錢交易,加劇了過度監(jiān)禁和強(qiáng)迫勞動(dòng)問題,要求美國聯(lián)邦法警局提供有關(guān)運(yùn)營商合同信息并向社會(huì)公布。

◆美國監(jiān)獄用于支付犯人工資的開支不到總預(yù)算的1%,而監(jiān)獄勞工每年創(chuàng)造的產(chǎn)品和服務(wù)總價(jià)值卻超過110億美元。因囚犯無需勞工權(quán)利、薪資低廉,美大型企業(yè)濫用監(jiān)獄勞工現(xiàn)象嚴(yán)重。同美政府簽署合同的私營監(jiān)獄每年從對獄囚的強(qiáng)迫勞動(dòng)中獲利數(shù)百萬美元。截至2022年5月,全美平均時(shí)薪約為10.96美元,而監(jiān)獄勞工的時(shí)薪卻不足1美元。不僅如此,很多獄政機(jī)構(gòu)已連續(xù)數(shù)年甚至數(shù)十年未給犯人漲過工資。佛羅里達(dá)州等7個(gè)州絕大多數(shù)安排給犯人的工作沒有勞動(dòng)報(bào)酬。此外,很多犯人的工資以“稅務(wù)、膳食費(fèi)、監(jiān)牢費(fèi)及出庭費(fèi)用”等原因遭到獄方克扣,超七成受訪者無法承擔(dān)服刑期間基本生活開支。

◆新冠肺炎疫情期間,全美至少40個(gè)州要求犯人趕制口罩和洗手液等防疫物資,處理醫(yī)院產(chǎn)生的大量醫(yī)療垃圾,搬運(yùn)尸體,打造棺木,挖掘墓穴。而從事這些危險(xiǎn)工作的犯人卻難以得到相應(yīng)保護(hù)。疫情暴發(fā)以來,美國監(jiān)獄已經(jīng)有近三分之一的犯人感染新冠肺炎,3000人死于缺醫(yī)少藥或拘押環(huán)境惡劣。《洛杉磯時(shí)報(bào)》披露,疫情期間加利福尼亞州監(jiān)獄中的數(shù)千名服刑人員被迫在高風(fēng)險(xiǎn)條件下從事縫制口罩、制造家具等工作。即使監(jiān)獄內(nèi)出現(xiàn)大量確診病例,監(jiān)獄工廠仍照常運(yùn)作。服刑人員被要求每天縫制上千只口罩,自己卻一只也得不到。監(jiān)獄工作人員還威脅服刑人員,稱如果拒絕工作將影響獲釋。