新華社北京8月16日電 題：美國科技霸權妨害創(chuàng)新和發(fā)展——解構美國“市場經濟”真相系列述評之三

新華社記者張瑩

為加碼對華打壓，美國近年來不擇手段，打著維護“國家安全”的幌子出臺“芯片法案”等一系列遏制中國科技和產業(yè)發(fā)展的舉措，充分體現其霸權思維和“雙標”做派。

這表明，美方為維護科技霸權，已徹底拋棄公平競爭原則，不惜將科技和產業(yè)問題政治化、工具化、意識形態(tài)化，為全球科技合作創(chuàng)新設卡立障。

科技遏華戰(zhàn)略用心險惡

近年來，中國科技發(fā)展取得舉世矚目的成就，美國則將自身在某些領域的科技實力和影響力相對下降歸咎于中國，泛化“國家安全”概念，渲染“中國威脅”，鼓吹開展對華戰(zhàn)略競爭。

特朗普執(zhí)政時期，美國將科技納入與中國戰(zhàn)略競爭的核心領域，開始推行以對華“脫鉤”為主要特征的戰(zhàn)略，出臺“中國行動計劃”大規(guī)模清查中國籍和華裔科學家，將大量中國企業(yè)和機構列入“實體清單”，企圖阻斷知識、技術、人才等在兩國間的流動。

拜登政府沿襲科技遏華戰(zhàn)略，一方面將意識形態(tài)融入科技競爭，拉攏盟友共同圍堵中國；一方面試圖更精準地對中國封鎖關鍵技術。美國推動成立“美國-歐盟貿易和技術委員會”、為組建“半導體四方聯(lián)盟”進行游說等動作，圖謀使全球技術體系和供應鏈“去中國化”。

本月上旬，拜登正式簽署“芯片法案”。根據這一法案，美國政府將投入巨額資金支持美國芯片制造和研發(fā)，但只要接受美國政府補貼，企業(yè)10年內就不得在中國或任何其他國家擴大先進芯片產能。這是典型的差異化產業(yè)扶持政策，借推動芯片制造“回流”美國本土，打壓其他國家發(fā)展、維系美國霸權。

以“芯片法案”為代表，美國與中國開展科技戰(zhàn)略競爭的內核并非致力于激發(fā)自身競爭力，而是動用戰(zhàn)略、經貿、外交等工具擠壓中國發(fā)展空間，延續(xù)美國在關鍵技術和高科技產業(yè)等方面的優(yōu)勢。

科技霸權踐踏市場經濟規(guī)則

在根深蒂固的零和思維影響下，美國慣于用對抗的方式處理國際關系，依靠在軍事、金融等領域的霸權，打壓其認定的對手。多年來，美國為維護自身科技領先及產業(yè)優(yōu)勢地位，從實施技術封鎖到征收高額關稅，再到捕風捉影、栽贓誣陷，各種手段無所不用其極。

上世紀80年代，日本半導體產業(yè)蓬勃發(fā)展，一度壓倒美國企業(yè)。為此，美國祭出高額關稅和強制規(guī)定市場份額等“重拳”，打擊東芝、日立等日本半導體企業(yè)，導致它們至今元氣未復。

法國阿爾斯通公司曾在核電、電氣等領域一枝獨秀。2013年，美國以違反《反海外腐敗法》為由逮捕該公司高管弗雷德里克·皮耶魯齊，隨后對他提起訴訟并對阿爾斯通公司處以巨額罰款。在美方施壓下，阿爾斯通最終將相關業(yè)務部門出售給主要競爭對手美國通用電氣公司。

美國對中國科技競爭力的發(fā)展前景感到焦慮，又故技重施，以脅迫方式打壓中國科技企業(yè)。除美國商務部將華為及相關實體列入“實體清單”外，美國聯(lián)邦通信委員會去年要求用戶數量在1000萬以下的美國電信商“移除并更換”華為和中興設備，并斥資19億美元作為補貼。這些做法不惜“割肉”也要徹底“屏蔽”中國科技企業(yè)，粗暴踐踏了按技術、價格等要素自由競爭的市場經濟規(guī)則。

法國國際關系和戰(zhàn)略研究院研究員阿里·拉伊迪在《隱秘戰(zhàn)爭》一書中指出，美國通過“長臂管轄”堂而皇之地對任何國家施壓，無論盟國還是對手，完全是“只手遮天”。

“脫鉤斷鏈”悖逆全球化潮流

經濟全球化推動形成世界范圍內的產業(yè)分工與協(xié)作。中美產業(yè)互補性強，即使在美方推行“脫鉤”政策背景下，2021年中美貿易額仍達到創(chuàng)紀錄的7500多億美元；今年1至6月，美國實際對華投資增長26.1%。

在科技創(chuàng)新產業(yè)方面，兩國同樣有著深厚的共同利益。英國《金融時報》報道曾指出，中美兩個科技大國聯(lián)系緊密，一旦“脫鉤”將給數百家美國科技公司帶來沉重打擊。而美國強行割裂中美產業(yè)合作，人為制造創(chuàng)新“孤島”，受害者包括美國自身甚至全世界，美國自身創(chuàng)新能力也必然受到嚴重削弱。美國前財長、保爾森基金會主席亨利·保爾森認為，“脫鉤”政策將在全球經濟中建立不兼容規(guī)則和標準，阻礙創(chuàng)新和經濟增長。

眾多美國企業(yè)也不愿和有利于資源優(yōu)化配置的中國市場“脫鉤”。中國美國商會不久前發(fā)布的《美國企業(yè)在中國白皮書》顯示，超過三分之二的受訪企業(yè)認為中國仍是其在全球的前三大投資市場；83%的受訪企業(yè)表示，沒有考慮將生產或采購轉移到中國以外。

全球化發(fā)展到今天，零和思維、冷戰(zhàn)思維早已落后于時代。中美開展互利共贏的科技合作對促進全球發(fā)展與人類進步意義重大。美方應跳出零和博弈的執(zhí)念，尊重其他國家的正當發(fā)展權利，停止對中方實施無底線打壓遏制，推動中美產業(yè)界在開放市場條件下公平競爭、合作共贏、開拓創(chuàng)新。這符合中美雙方利益，也符合國際社會共同期待。