8月4日至5日,國務(wù)委員兼外長王毅出席于柬埔寨首都金邊舉行的中國-東盟(10+1)外長會、東盟與中日韓(10+3)外長會、東亞峰會外長會和東盟地區(qū)論壇外長會。在當(dāng)前地緣政治挑戰(zhàn)與經(jīng)濟復(fù)蘇壓力并存的背景下,此次系列外長會恰逢其時,為東亞各方凝聚共識、共同致力于實現(xiàn)地區(qū)和平與繁榮打下堅實基礎(chǔ)。

近年來,東亞形勢在大國博弈與全球疫情沖擊之下加速演變,但地區(qū)合作實踐穩(wěn)中有進,在政治、安全、經(jīng)濟、社會和文化等領(lǐng)域取得了諸多成果,其合作進程中的“亞洲特色”愈加凸顯,為地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。在這一進程中,東盟在主導(dǎo)區(qū)域合作架構(gòu)、東亞合作制度化以及協(xié)調(diào)各項合作機制等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

東亞地區(qū)的機制化合作是以東盟為中心的。隨著東盟與中日韓(10+3)合作以及東亞峰會兩個機制的不斷發(fā)展成熟,東亞地區(qū)機制化合作由次區(qū)域轉(zhuǎn)向區(qū)域,由域內(nèi)主體轉(zhuǎn)向域內(nèi)外國家共同參與,逐步形成了當(dāng)前多領(lǐng)域、多層次、多主體的區(qū)域合作架構(gòu)。東盟中心地位不僅是東盟維護自身整體性、獨立性和主導(dǎo)性的重要原則,也是影響現(xiàn)行區(qū)域合作架構(gòu)與模式存續(xù)的決定性因素,關(guān)乎東亞整體的穩(wěn)定與發(fā)展。

作為東盟中心地位的堅定支持者,中國同東盟在區(qū)域合作中有著重大的共同利益,也早已建立起廣泛的共識。雙方一貫保持積極的合作態(tài)勢,是東亞區(qū)域合作進程中最為活躍且最具成效的典范。自1991年雙方建立對話關(guān)系以來,中國不僅最先加入《東南亞友好合作條約》,同東盟建成自貿(mào)區(qū),積極參與東盟主導(dǎo)的各項區(qū)域合作機制,也最先表態(tài)支持東盟中心地位,支持東盟的團結(jié)壯大與東盟共同體的建設(shè)。2021年,在中國-東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會上,雙方宣布正式宣布建立中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,為地區(qū)和世界和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展注入新的動力。

在全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架下,中國與東盟在合作領(lǐng)域、深度及成效上都實現(xiàn)了長足的進步。雙方的合作領(lǐng)域更趨廣闊多元,在政治安全、經(jīng)濟貿(mào)易與社會人文等支柱領(lǐng)域的基礎(chǔ)上,藍色經(jīng)濟、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、糧食安全、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域合作進一步拓展。隨著各領(lǐng)域合作實踐的推進,雙方愈加重視發(fā)展戰(zhàn)略層面的對接,包括攜手打造和平、安寧、繁榮、美麗、友好的共同家園,高質(zhì)量實施RCEP,推動“一帶一路”倡議與“東盟印太展望”形成合力,促進全球發(fā)展倡議和全球安全倡議在東盟落地等。

正是有了堅韌的中國-東盟關(guān)系,東亞合作才一直持續(xù)前行。自RCEP生效以來,雙方貿(mào)易同比增速快于中國對外貿(mào)易的平均增速,2022年前7個月,東盟是中國第一大貿(mào)易伙伴,中國與東盟貿(mào)易總值占中國對外貿(mào)易總值的15%,持續(xù)彰顯雙邊經(jīng)貿(mào)合作勢能。經(jīng)貿(mào)與基建合作的快速推進為恢復(fù)疫后經(jīng)濟社會的活力提供了保障,中老鐵路順利通車并實現(xiàn)多項突破,以雅萬高鐵、中泰鐵路為代表的多項大型基建項目取得實質(zhì)性進展,有效提升了東盟域內(nèi)以及中國與東南亞地區(qū)的互聯(lián)互通水平?；诤献骺挂叩膶嵺`和需求,中國啟動“中國東盟健康之盾”合作倡議,面向東盟國家開展系列公共衛(wèi)生合作項目,建立更具凝聚力的公共衛(wèi)生安全共同體;中國與東盟國家在有效落實《南海各方行為宣言》的基礎(chǔ)上,共同推進“南海行為準(zhǔn)則”磋商,在反恐、應(yīng)對氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國犯罪、防災(zāi)減災(zāi)等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域也積累了更加豐富的經(jīng)驗和成果。

在本次外長會上,雙方通過了中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動計劃,將提交領(lǐng)導(dǎo)人會議批準(zhǔn)。這意味著中國與東盟的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系已進入建設(shè)落實的嶄新階段,中國-東盟關(guān)系將被賦予更加深厚的意義與更加豐富的內(nèi)涵。雙方將通過協(xié)同發(fā)展,不斷加強戰(zhàn)略對接,增進政治互信,深化民心相通,在更廣闊的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更深入的合作。

回顧過去,中國-東盟合作以其深厚的基礎(chǔ)和強勁的韌性為東亞合作進程提供了支撐,引領(lǐng)東亞各國一同踐行開放的區(qū)域主義,維護地區(qū)的持久和平。展望未來,我們相信,建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的中國與東盟,一定可以應(yīng)對各種復(fù)雜的風(fēng)險和挑戰(zhàn),將東亞區(qū)域合作帶入新的階段。(作者是暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院東南亞研究所副所長)