新華社倫敦9月19日電(國際觀察)歐美權宜之“惡”損害全球氣候治理

新華社記者郭爽

“化石燃料經濟已經達到極限。”去年7月14日,歐盟委員會主席馮德萊恩劍指傳統能源,強調能源轉型勢在必行。那一天,歐盟委員會提出涉及能源、交通等應對氣候變化的一攬子計劃提案,欲使歐盟國家2050年實現碳中和。

而如今,歐洲多國擬恢復煤炭發電,并增加從美國購買液化天然氣的數量。盡管歐盟官員稱這只是“權宜之計”,旨在解決過冬能源短缺問題,但多名專家指出,西方國家在減排問題上頻頻“開倒車”,不僅無法解決導致其能源危機的根本問題,更會擾亂全球減排進程,損害全球氣候治理。

歐美減排“掛倒擋”

烏克蘭危機升級以來,歐盟、英國與美國一道對俄羅斯施加多輪制裁,但其反噬效應令不少歐洲國家處境窘迫:能源供應緊張,電力和天然氣價格大幅飆升,經濟高度承壓,民眾不堪重負。

為從能源危機中脫困,德國、荷蘭、奧地利等多個曾大力呼吁放棄煤炭、倡導環保的歐洲國家,相繼宣布重開煤電廠或采取措施支持煤電項目。歐盟也展示出其減排政策的“浮動空間”。今年7月,歐洲議會表決支持把滿足特定條件的天然氣和核能領域投資歸為環境友好的可持續經濟活動類別。此外,歐盟還決定從美國進口更多液化天然氣,并在中東和非洲等地尋找更多潛在的化石能源替代供應方。

此前支持能源轉型的歐盟官員,在一些成員國轉向煤電之時開始閃爍其詞。負責內部市場的歐盟委員蒂埃里·布雷東近期表示,只要一個國家向其他國家證明在獲取天然氣供應方面已盡其所能,便可重啟煤電廠。

英國能源智庫“未燒盡的煤”研究組織估計,歐洲多國“重啟”煤電將導致額外燃燒煤炭1300萬噸。今年冬天,歐洲各國政府將至少花費500億歐元用于新建和擴建化石燃料基礎設施以及能源供應,包括重啟煤電廠、從海外運入天然氣等。

美國金融數據提供商明晟公司的報告顯示,在最壞情況下,如果歐洲用煤炭取代所有俄羅斯進口天然氣,第一年的排放量可能增加8億噸二氧化碳當量。

與此同時,美國正加大天然氣出口。美國計劃今年額外向歐盟提供至少150億立方米液化天然氣,這意味著美國對歐天然氣出口增加三分之二。美國能源部今年4月表示,美國是全球最大的石油和天然氣生產國和能源凈出口國,美國燃料供應“應繼續在全球能源安全領域發揮關鍵作用”。

危機存在深層原因

面對能源價格飆升,意大利人正在研究如何用小火烹飪意大利面;德國人開始囤積柴火,打算用古老的燃木取暖方式扛過寒冬;丹麥的貧困家庭被迫退租公寓,選擇帳篷露營;芬蘭政府發起全民節能活動,鼓勵人們縮短洗澡時間;超過兩成英國成年人打算今年整個冬季不開暖氣……

作為全球最富有的地區之一,歐洲卻出現如此窘況。美國經濟學家杰弗里·薩克斯認為,能源價格上漲的重要原因是對俄羅斯的制裁,而非減排政策,歐洲對俄實施能源制裁在打擊俄經濟的同時,也必然給歐洲自身帶來嚴重危機。

有專家認為,西方多國在減排問題上“開倒車”看似突然,實則必然,本質上還是西方政治沉迷于短期利益“制度病”的集中反映。英國圣安德魯斯大學能源問題專家肖恩·菲爾德在接受新華社記者采訪時說,能源危機已存在多年,但英國并沒有做好準備。

復旦大學發展研究院氣候變化問題專家湯緒表示,歐洲現有能源政策抗風險能力較弱,一旦遇到自然和人為風險等“風吹草動”,就可能形成多米諾骨牌效應,導致能源短缺和能源價格飆漲,從而影響經濟發展和減排全局。

權宜之計或代價高昂

專家認為,歐洲和美國應對能源危機時的搖擺政策,不僅無法解決導致危機的根本問題,更將擾亂全球減排進程,損害全球氣候治理。

從短期看,部分歐洲國家重啟煤電廠會導致淘汰化石燃料的計劃推遲,并造成更多溫室氣體排放,不利于碳中和氣候目標的實現。對于歐盟履行減排時間表會否受到影響,英國華威大學能源和氣候變化問題專家卡羅琳·庫澤姆科表示,這“很大程度上取決于今年冬天有多冷、歐洲將使用多少煤、新的可再生能源技術可以多快投入使用等因素”。

從長期看,“前期排放累積必然導致后期減排的舉步維艱,增大減排難度,后期需要采取更強有力的減排措施才有可能達到《巴黎協定》的氣候目標。”湯緒說。

關注清潔能源轉型的非政府組織“監管援助項目組織”歐洲項目主管簡·羅斯諾指出,一旦化石燃料基礎設施到位,擁有這些資產的企業將希望盡可能長時間地使用這些資產,以確保獲得投資回報。

多名專家呼吁,應對和減緩氣候變化是當前國際社會的重要議題,歐美不應只顧眼前利益,而應切實推動全球氣候治理進程。