核心閱讀

入冬以來(lái)，從江河岸畔到廣袤田疇，筑大壩、固堤防、修灌區(qū)、通水渠……一項(xiàng)項(xiàng)水利工程建設(shè)正在加快推進(jìn)。

水利部指導(dǎo)督促各地?fù)屪r(shí)機(jī)，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，足額落實(shí)建設(shè)資金，有序高效推進(jìn)水利工程建設(shè)。今年安排投資的大中型灌區(qū)建設(shè)和改造項(xiàng)目共計(jì)529處，包括24處新建大型灌區(qū)項(xiàng)目和505處大中型灌區(qū)改造項(xiàng)目，投資規(guī)模388億元。截至11月底，已完成投資353億元，完成率達(dá)91%。

躍峰渠穿山越嶺，蜿蜒在廣袤田野。在河北省磁縣，支模、澆筑……工人施工正忙。躍峰渠于1969年建成通水，多年來(lái)源源不斷引漳河水，為磁縣農(nóng)業(yè)、生活用水提供重要保障。

“我們抓緊秋冬時(shí)節(jié)窗口期，推進(jìn)水渠改造建設(shè)，確保接下來(lái)的農(nóng)業(yè)灌溉順利開(kāi)展。”磁縣躍峰渠灌區(qū)服務(wù)中心主任何學(xué)軍說(shuō)。

“今年夏季，洪水沖刷導(dǎo)致躍峰渠部分渠段損壞，我們著重加固修復(fù)，并同時(shí)對(duì)全線開(kāi)展節(jié)水改造提升。項(xiàng)目實(shí)施完成后，干渠可恢復(fù)正常通水，有效提高灌溉保證率，為減少地下水開(kāi)采提供有力支撐。”何學(xué)軍介紹。

倒排工期，緊抓秋冬季節(jié)推進(jìn)建設(shè)

當(dāng)前正值冬修水利的關(guān)鍵期。“隨著秋糧作物灌溉結(jié)束、江河湖庫(kù)進(jìn)入枯水期，水利工程灌溉、防洪等任務(wù)大幅減少，進(jìn)入了相對(duì)‘清閑’的階段，為施工的開(kāi)展創(chuàng)造了條件。”鄭州大學(xué)水利與土木工程學(xué)院教授左其亭介紹，“比如，一些灌區(qū)渠系在經(jīng)歷幾輪灌溉后，需要及時(shí)清淤疏通。有的水庫(kù)、堤防等工程經(jīng)過(guò)洪水沖擊，需要對(duì)損壞部位進(jìn)行加固。”

水利部指導(dǎo)各地，采取有力措施，聚焦短板弱項(xiàng)，全力推進(jìn)冬修水利，加快各項(xiàng)水利工程建設(shè)，確保全年完成水利建設(shè)投資1萬(wàn)億元以上。

重大水利工程建設(shè)有序推進(jìn)。近日，淮河流域綜合規(guī)劃的重大水利工程——山東省蒙河雙堠水庫(kù)工程開(kāi)工建設(shè)，工程總投資115.9億元，總工期40個(gè)月，建成后可有效攔蓄蒙河上游洪水等。150項(xiàng)重大水利工程之一的漳河灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程也正在加快推進(jìn)，一期項(xiàng)目進(jìn)度已達(dá)八成。今年前10月，重大水利工程建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，水利部門(mén)將繼續(xù)推動(dòng)后續(xù)擬開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)。

中小型水利工程的短板也在不斷補(bǔ)齊。在江西省宜春市袁州區(qū)天臺(tái)鎮(zhèn)魚(yú)龍水庫(kù)施工現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)器轟鳴。“魚(yú)龍水庫(kù)是‘千噸萬(wàn)人’供水工程，目前水庫(kù)溢洪道、泄槽已完成混凝土加固，出水渠已完成拓寬、清淤，12月底水庫(kù)將全面完工，將有力保障1.2萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉和2萬(wàn)多名群眾飲水安全。”天臺(tái)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)歐陽(yáng)佳建說(shuō)。袁州區(qū)統(tǒng)籌各級(jí)資金1.65億元，對(duì)133座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、擴(kuò)容整治，將新增蓄水量860萬(wàn)立方米，改善有效灌溉面積6萬(wàn)畝。

灌區(qū)改造，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)

鏟石塊、運(yùn)泥土……在四川省蒼溪縣東方紅水庫(kù)灌區(qū)，水利建設(shè)正加快進(jìn)行。“自10月中旬開(kāi)始，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾近1000人、機(jī)械數(shù)十臺(tái)參與建設(shè)。”蒼溪縣東方紅水庫(kù)管理站站長(zhǎng)汪成說(shuō)。蒼溪縣全面開(kāi)展冬修水利，投入資金約1億元，整治清理渠道1800多公里，整治庫(kù)塘池堰5200多口，可新增蓄水4200多萬(wàn)立方米。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，大中型灌區(qū)是保障糧食安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造，是今年冬修水利的重點(diǎn)任務(wù)之一。

暢渠系、穩(wěn)水源，灌區(qū)提質(zhì)增效。在山東省菏澤市閆潭送水干線引水渠段的施工現(xiàn)場(chǎng)，一臺(tái)臺(tái)挖掘機(jī)伸展鐵臂，清挖淤泥。閆潭送水干線是菏澤市引取黃河水的“大動(dòng)脈”，承擔(dān)約280萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉、6座水庫(kù)蓄水等任務(wù)。“近年來(lái)受黃河泥沙的影響，部分渠道淤泥嚴(yán)重，我們出動(dòng)大小挖掘機(jī)20多臺(tái)套、泥漿泵8臺(tái)套，對(duì)9.2公里的渠段進(jìn)行清理。”菏澤市引黃灌溉工程管理服務(wù)中心主任張明占介紹。

有了水，更要用好水，灌區(qū)節(jié)水改造不斷推進(jìn)。疏浚河道26條、更新改造建筑物49座、更換改造抽水站設(shè)備……江蘇省徐州市睢寧縣全力推進(jìn)高集灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。工程總投資1.55億元，建成后將新增有效灌溉面積1.8萬(wàn)畝，年增節(jié)水能力115萬(wàn)立方米。2022年，徐州市投入3.77億元開(kāi)展大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。

水利部數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.568，較10年前提高了0.052。今年，大中型灌區(qū)建設(shè)和改造項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃完成后，可新增恢復(fù)灌溉面積370多萬(wàn)畝，改善灌溉面積3000多萬(wàn)畝。

我國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積占全國(guó)耕地面積的54%，生產(chǎn)了全國(guó)總量75%以上的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物。水利部農(nóng)村水利水電司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，水利部將加快推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)和改造進(jìn)度，開(kāi)展農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃編制工作，依據(jù)在建或規(guī)劃的重大水利工程，有效結(jié)合國(guó)家水網(wǎng)和省級(jí)水網(wǎng)工程建設(shè)，謀劃擴(kuò)大耕地灌溉面積；指導(dǎo)地方充分用好金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)惠政策，多渠道籌集灌區(qū)建設(shè)資金，推動(dòng)灌區(qū)建設(shè)管理，確保形成有效投資。

協(xié)同推進(jìn)，打通從水源到田間的通道

“大棚棗澆一遍水，安全越冬沒(méi)問(wèn)題。”陜西省大荔縣范家鎮(zhèn)井莊村村民武軍說(shuō)，“東雷抽黃灌區(qū)提前開(kāi)機(jī)上水，今年地里‘喝’上黃河水，每畝水費(fèi)比用機(jī)井澆節(jié)省約160元。”

東雷抽黃灌區(qū)通過(guò)28座抽水泵站，引黃河水流上旱塬。過(guò)去，因長(zhǎng)期抽引泥沙含量高的黃河水，導(dǎo)致渠系淤泥嚴(yán)重，設(shè)備老化，影響了抽水灌田的效率。“抓冬修促冬灌，灌區(qū)今年?duì)幦「邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)項(xiàng)目投資1.1億多元，目前已經(jīng)改造渠道35.3公里、田間道路8公里，改良土壤1.8萬(wàn)畝，水、田、路改造同步提升，讓耕地實(shí)現(xiàn)‘旱能澆、澇能排’。”陜西省渭南市東雷抽黃工程管理中心黨委書(shū)記、主任李煥新說(shuō)。截至12月4日，灌區(qū)累計(jì)斗口引水550萬(wàn)立方米，澆地約7.3萬(wàn)畝次，已完成冬灌任務(wù)的78%。

水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年冬修水利期間，協(xié)同推進(jìn)大中型灌區(qū)建設(shè)改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷完善銜接工程和配套工程，打通從水源到田間的通道，讓大水利連上小農(nóng)戶(hù)。

瞄準(zhǔn)灌溉水網(wǎng)末梢，各地不斷補(bǔ)鏈聯(lián)網(wǎng)。陜西省寶雞峽灌區(qū)完成整修干、支及斗、分渠道5087千米，各級(jí)渠道疏浚清淤1925千米，維修各類(lèi)建筑物1.7萬(wàn)多座。目前灌區(qū)的冬灌有序推進(jìn)，日引灌溉水量16.9立方米每秒，已灌溉農(nóng)田4萬(wàn)多畝。位于山西省的大禹渡灌區(qū)今年重點(diǎn)實(shí)施泵站工程、輸配水工程、計(jì)量監(jiān)測(cè)工程和智慧管理工程的建設(shè)和改造，預(yù)計(jì)將于12月底前全部完工。

中國(guó)水利學(xué)會(huì)正高級(jí)工程師李貴寶說(shuō)，既要打通水網(wǎng)的主干道，也要疏通“最后一公里”。一方面要完善工程體系，加大資金整合力度，加強(qiáng)田間配套工程建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造和山丘區(qū)的小型水利工程建設(shè)。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民用水合作組織等多元主體的積極性，大力推進(jìn)農(nóng)田水利工程管護(hù)主體責(zé)任、業(yè)主運(yùn)行維護(hù)責(zé)任的落實(shí)，提高管理水平。

“冬修水利離不開(kāi)農(nóng)民的積極參與。要強(qiáng)化政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞，特別是加快用水權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在見(jiàn)效益，真正實(shí)現(xiàn)誰(shuí)管理、誰(shuí)受益。”左其亭說(shuō)。

10年來(lái)，水利部門(mén)因地制宜逐步明晰村組集體組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶(hù)等用水權(quán)，推動(dòng)用水權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展，計(jì)劃到2025年基本建立初始水權(quán)分配和交易制度。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年12月06日 14 版）