新華社加拿大蒙特利爾12月20日電  綜述:中國將積極引導“框架”目標落地

新華社記者黃垚

《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)第二階段會議當地時間20日凌晨在加拿大蒙特利爾完成相關議程后休會。COP15主席、中國生態環境部部長黃潤秋20日表示,未來兩年中國將繼續擔任主席國,積極引導“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”(簡稱“框架”)目標落地,確保通過的相關決定得到全面落實。

經過近兩周的談判磋商,各締約方于當地時間19日凌晨在“框架”目標、資源調動、遺傳資源數字序列信息(DSI)等關鍵議題上達成一致,通過了“框架”成果文件。會議最終通過共計62項決定。黃潤秋在COP15第二階段會議大會主席新聞發布會上說:“國際社會普遍認為達成的‘框架’是一個兼具雄心和務實平衡的框架。”

他介紹,“雄心”主要表現在:“框架”提出到2030年保護至少30%的全球陸地和海洋,“這是一個雄心勃勃的目標”;同時,在資源調動方面,最大的成功是在全球環境基金下設立生物多樣性基金,發達國家向發展中國家提供生物多樣性保護資金,到2025年每年提供200億美元、到2030年每年300億美元,并提出到2030年從各個渠道包括從官方發展援助、金融機構、私營部門等方面每年調集2000億美元的生物多樣性保護資金;此外,“框架”歷史性地將DSI納入推進進程,并提供了下一步路線圖。

“在務實平衡方面,我們對目標和對支持目標實現的資源調動能力進行了深入分析和非常精細的把握,不斷探索兩者之間的平衡。”黃潤秋說,基于《生物多樣性公約》附屬機構的技術支持,通過多輪談判和工作組會議后,最終找到了目標和資源調動兩者之間的最佳結合。

未來兩年,中國將繼續擔任主席國,全面指導并推動COP16之前會間會的相關進程,積極引導“框架”目標落地,包括盡快設立生物多樣性基金,并投入使用;建立DSI惠益分享多邊機制,啟動不限名額工作組,開展相關工作等。

一直以來,資源調動和資金支持在談判磋商中備受各方關注,對許多發展中國家而言,也是“框架”能否有效實施的關鍵。黃潤秋表示,中國作為全球最大的發展中國家,將根據公約有關規則履行自己的職責和義務。

去年,中國宣布率先出資成立昆明生物多樣性基金,支持發展中國家生物多樣性保護事業。目前,中國是全球環境基金捐資國中最大的發展中國家,自2019年起,也是《生物多樣性公約》及其兩個議定書核心預算的最大出資國。此外,在南南合作框架下,中國還為其他發展中國家生物多樣性保護提供物資捐助、技術援助、培訓等。黃潤秋說,未來,中國將繼續努力為發展中國家提供力所能及的資金、技術和能力支持。

此外,黃潤秋表示,將積極推動各締約方按照“框架”要求,更新國家生物多樣性戰略與行動計劃,將生物多樣性納入各級政府部門和所有行業主流,為生物多樣性保護調動所有可能的資源,及時開展監測、報告和審查。同時加強宣傳教育和信息分享,確保土著居民和地方社區、婦女和女童、兒童和青年,以及全社會的廣泛參與。

COP15主題為“生態文明:共建地球生命共同體”,大會包含兩個階段會議。第一階段會議2021年在中國昆明成功舉行;第二階段會議于今年12月7日在《生物多樣性公約》秘書處所在地蒙特利爾開始舉行。COP16按計劃將于2024年在土耳其召開。