新華社加拿大蒙特利爾12月21日電(記者林小春)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)第二階段會議于20日圓滿結(jié)束。遺傳資源數(shù)字序列信息(DSI)與資金、保護(hù)地目標(biāo)并列大會談判的三大核心議題。經(jīng)過近兩周的艱難談判,各方最終在DSI上達(dá)成一致,歷史性地將DSI納入到“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”(簡稱“框架”)的推進(jìn)進(jìn)程,并提供了下一步的路線圖。

DSI到底是什么?談判的矛盾點(diǎn)在哪?為什么說將DSI納入“框架”是“歷史性的”?

要弄懂什么是DSI,首先要搞清楚什么是遺傳資源。1992年通過的《生物多樣性公約》對遺傳資源的定義是:具有實際或潛在價值的遺傳材料,而遺傳材料指來自植物、動物、微生物或其他來源的任何含有遺傳功能單位的材料。這方面的例子包括草藥、農(nóng)作物和動物品種。

任何一個物種或一個生物個體都保存著大量的遺傳基因,可被看作是一個基因庫。DSI,簡而言之,就是以數(shù)字方式存儲和轉(zhuǎn)移的遺傳資源的基因序列信息。參加大會的中國科學(xué)院華南植物園主任任海對新華社記者解釋說:“DSI實際上就是經(jīng)DNA測序儀測序后記錄的信息。過去我們發(fā)電報,要把電報內(nèi)容翻譯成密碼數(shù)字,接收者可以根據(jù)這些數(shù)字讀懂它們表達(dá)的內(nèi)容。遺傳資源相當(dāng)于電報內(nèi)容,DSI就相當(dāng)于密碼數(shù)字。”

DSI的應(yīng)用改變了傳統(tǒng)利用遺傳資源的方式。人們通過合成生物學(xué)等前沿領(lǐng)域技術(shù)對特定的遺傳資源進(jìn)行基因測序, 將遺傳序列信息提取后即可合成特定的衍生物, 實現(xiàn)對該遺傳資源的開發(fā)利用。換言之,遺傳資源的利用方無需獲得遺傳資源的實物, 僅通過所獲遺傳序列信息便可實現(xiàn)對生物資源的開發(fā)利用。比如說,企業(yè)可以利用這樣的信息開發(fā)新藥,而不需要實際接觸相關(guān)物種。總之,DSI在新藥和疫苗的開發(fā),傳染病監(jiān)測、診斷、治療等諸多領(lǐng)域具有不可估量的價值。

DSI的應(yīng)用給生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用帶來了機(jī)遇, 同時也給遺傳資源的獲取與惠益共享帶來新的挑戰(zhàn)。原因很簡單,因為目前遺傳資源豐富的地方一般集中在發(fā)展中國家,而全球亟需加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的地方也大都位于這些地方。發(fā)達(dá)國家在DSI基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)庫海量信息、研發(fā)水平等領(lǐng)域?qū)嵙^強(qiáng),而發(fā)展中國家相對較差。

遺傳資源的使用者如生物技術(shù)公司與原產(chǎn)國當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)之間如何分享DSI惠益,自然就成了難題,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間在這方面矛盾十分突出。發(fā)展中國家認(rèn)為DSI作為遺傳資源的基因序列信息, 本質(zhì)上仍屬于遺傳資源,使用DSI產(chǎn)生的惠益應(yīng)與其分享;發(fā)達(dá)國家則極力反對將DSI視為遺傳資源納入生物多樣性保護(hù)進(jìn)程。

2016年在墨西哥召開的COP13首次觸及DSI問題。2018年在埃及召開的COP14則通過決定,表示注意到對此事的意見分歧,并決定建立一個以科學(xué)和政策為基礎(chǔ)的進(jìn)程進(jìn)行研究,其中包括召集一個特設(shè)技術(shù)專家組。

“4年前在埃及沙姆沙伊赫時,這個問題基本上是無解的。我們通過4年的推動,不僅把這個問題突破了,把這個題解開了,而且讓各締約方都能夠滿意,我覺得這是做了一個很難的事。”COP15主席、中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在20日的COP15最后一場發(fā)布會上說。

黃潤秋認(rèn)為,將DSI納入到“框架”的推進(jìn)進(jìn)程,并提供了下一步的路線圖,具有“歷史性”意義。

“框架”有關(guān)DSI的行動目標(biāo)寫道:“酌情在各層面采取有效的法律、政策、行政和能力建設(shè)措施,確保公正和公平分享利用遺傳資源和遺傳資源數(shù)字序列信息以及與遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識所產(chǎn)生的惠益,便利獲得遺傳資源,根據(jù)適用的獲取和分享惠益國際文書,到2030年促進(jìn)更多地分享惠益。”

“這是一個里程碑式的轉(zhuǎn)變,”《生物多樣性公約》秘書處副執(zhí)行秘書戴維·庫伯在大會最后一場發(fā)布會上說,“如果你需要獲取遺傳資源,你可以與來源國協(xié)商,就多年惠益分享問題達(dá)成協(xié)議。我認(rèn)為它的重要性不僅體現(xiàn)在《生物多樣性公約》談判中,也體現(xiàn)在其他地方,比如世界衛(wèi)生組織有關(guān)疫情大流行應(yīng)對準(zhǔn)備協(xié)議的談判中。”