環(huán)境臟亂差、車輛亂停放、私搭亂建、樓道雜物眾多、充電難……一些老舊小區(qū)一度處于“失管”狀態(tài)，給百姓生活帶來諸多不便和困擾。

為破解這些問題，江西上饒信州區(qū)以老舊小區(qū)改造為契機，引入物業(yè)管理，完善物業(yè)服務(wù)市場化、社會化、專業(yè)化運作機制，推動社區(qū)治理與物業(yè)管理融合共進(jìn)，增強基層治理精細(xì)化水平，提升群眾幸福指數(shù)。

試點先行 “新管家”促大變樣

“垃圾很多天沒人清運。下雨天，污水橫流，影響出行。”

“電動車、小汽車到處亂停；四面開放，陌生人進(jìn)出隨意，小孩在院子里玩也不安全。”

……

因缺乏有效的物業(yè)管護(hù)，信州區(qū)東市街道的五三小區(qū)曾問題不斷。

“推進(jìn)無物業(yè)小區(qū)物業(yè)化，以優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)進(jìn)一步提升居民幸福感。”2021年12月，信州區(qū)定下這一目標(biāo)——“一年全覆蓋、兩年規(guī)范化、三年大提升”。

信州區(qū)首輪無物業(yè)小區(qū)物業(yè)化，選取10個無物業(yè)住宅小區(qū)作為試點對象，初步建立物業(yè)項目屬地管理機制，即以各街道為物業(yè)管理的責(zé)任主體，社區(qū)（村）為落實主體，業(yè)主委員會為實施主體，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為執(zhí)行主體。

作為首批試點小區(qū)之一，去年12月，五三小區(qū)成立了由在職黨員、社區(qū)黨員、企業(yè)代表、居民代表共同任職的五三社區(qū)業(yè)主委員會，齊心協(xié)力推進(jìn)專業(yè)物管公司進(jìn)駐小區(qū)。今年2月，“新管家”正式入駐。

如今，五三小區(qū)周圍修建了圍欄，在大門處加裝了智能道閘及監(jiān)控設(shè)備，管控非本小區(qū)車輛、人員的進(jìn)入，居民更有安全感。小區(qū)內(nèi)環(huán)境干凈、道路平整、墻面整潔，新增了健身器材和休閑座椅，進(jìn)一步方便居民休憩鍛煉。

“除了環(huán)境大變樣，今年小區(qū)還開展了元宵節(jié)包湯圓、義診服務(wù)等活動，住得更舒心。”小區(qū)居民李大爺說，連房子都更值錢了。

從試點到全面鋪開，信州區(qū)無物業(yè)小區(qū)物業(yè)化進(jìn)程加速。截至目前，信州區(qū)183個小區(qū)成立業(yè)委會，35個小區(qū)成立物管會，214個小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)化管理，物業(yè)化率98%。

“先試后買” 破物業(yè)收費難

“萬事開頭難，讓老舊小區(qū)居民轉(zhuǎn)變觀念，成立業(yè)委會再到引進(jìn)物業(yè)，并不容易。”信州區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長周小鳳說。

江光小區(qū)位于北門街道鳳凰社區(qū)，始建于20世紀(jì)80年代，房屋總面積達(dá)三十萬平方米，常住人口近萬人，老年人居多。居民普遍認(rèn)為不需要物業(yè)公司進(jìn)駐，“業(yè)委會”更是一個新概念。

“有些老人一開始甚至不清楚物業(yè)是干什么的。”一些社區(qū)干部說，很多人覺得物業(yè)就是來收錢的，看不到背后清理環(huán)境、維護(hù)小區(qū)設(shè)施、安保等方面的服務(wù)。

針對多數(shù)居民不愿意“花錢買服務(wù)”，北門街道工作人員反復(fù)上門講政策、聽意見、亮效果，讓物業(yè)公司進(jìn)入小區(qū)免費試行服務(wù)三個月。“居民先體驗后買單，很多難以推動的問題，也變得順利起來。”北門街道工作人員何國華說。

江光小區(qū)居民發(fā)現(xiàn)有了物業(yè)后，有事打個電話，很快就有人來解決，于是不僅接納了物業(yè)化，更是主動繳費，小區(qū)物業(yè)費收繳率基本實現(xiàn)100%。

茅家?guī)X街道組織戶數(shù)較少的小區(qū)業(yè)委會協(xié)商議定，聯(lián)合組團(tuán)聘請物業(yè)公司，一家物業(yè)公司當(dāng)“大管家”，統(tǒng)籌服務(wù)多個老舊小區(qū)。

信州區(qū)住建局黨組成員徐日升介紹說，物業(yè)服務(wù)方案如物業(yè)費定價等，由業(yè)主大會確定。

五三小區(qū)共有1199戶人家，社區(qū)工作人員、業(yè)委會成員通過向所有住戶征集意見、投票選聘等方式，確定物業(yè)服務(wù)公司和服務(wù)項目。

“除了環(huán)境衛(wèi)生、車輛管理等常規(guī)服務(wù)，物業(yè)公司也提供代購上門、家政服務(wù)等‘自選’有償服務(wù)，為有需要的居民帶來更多便利。”五三小區(qū)業(yè)委會成員李女士說。

半年的物業(yè)服務(wù)得到廣大居民的認(rèn)同，目前繳費率達(dá)到72%。

從抗拒、觀望到“驚喜”，許多無物業(yè)老舊小區(qū)居民看著附近小區(qū)的變化，開始期待物業(yè)“管家”的到來。

“以獎代補” 物業(yè)服務(wù)更“走心”

“物業(yè)進(jìn)來了，如果服務(wù)跟不上，會激化居民與物業(yè)、社區(qū)干部之間的矛盾。”一些參與“物業(yè)化”工作的干部說。

如何保持高質(zhì)量物業(yè)服務(wù)長效化、常態(tài)化？

信州區(qū)充分用好考核“指揮棒”，將考核結(jié)果與“物業(yè)化”工作相關(guān)人員的績效、評優(yōu)評先等掛鉤，當(dāng)?shù)剡€設(shè)立物業(yè)管理專項資金，2022年列支1500萬元，用于社區(qū)（村）物管員經(jīng)費、物業(yè)企業(yè)及業(yè)委會考核獎勵等。

“對服務(wù)企業(yè)實行小區(qū)星級量化考核和劣質(zhì)淘汰退出機制。考核優(yōu)秀的將獲得2萬元到5萬元的獎勵。不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令整改，整改不到位的予以黃牌警告，取消1年物業(yè)服務(wù)的招投標(biāo)資格。”周小鳳說，采用以獎代補、獎罰分明的形式，讓物業(yè)公司更重視服務(wù)質(zhì)量。

社區(qū)治理需要多方合力，社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)應(yīng)齊頭并進(jìn)。西市街道將業(yè)委會成員的選定，壓實到社區(qū)黨支部書記身上。“這樣能確保擬定人員素質(zhì)高、群眾口碑好，更好配合社區(qū)干部工作，為‘物業(yè)化’從無到有、從有到優(yōu)打下良好基礎(chǔ)。”西市街道黨工委書記周宏亮說。

信州區(qū)不斷將人力、物力、財力向基層服務(wù)傾斜。不久前，為加強物業(yè)管理工作，信州區(qū)還專門招聘物管員65名，協(xié)調(diào)物管工作，解決小區(qū)居民各項難題。目前，各街道物業(yè)辦設(shè)置2名專職工作崗位，各社區(qū)（村）增設(shè)1名物管員。

小物業(yè)關(guān)乎大民生。上饒市人大常委會副主任、信州區(qū)委書記潘表光說，要加速清零“無物業(yè)”小區(qū)，不斷提升城市精細(xì)化管理水平，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。（記者閆鵬）