新華社北京1月11日電 題：從一個“換”字看綠水青山怎么管護

新華社記者王立彬

綠水青山換來的是金山銀山。在11日召開的全國自然資源工作會議上，自然資源部部長王廣華用一連串“換”字，概括了當前推動優化空間布局、提高自然資源利用效率、促進綠色低碳發展的舉措。

推進土地節約集約利用，強調三個“換”字：土地方面，擴大城鎮低效用地再開發試點，用“存量”換“增量”；鼓勵地上地下空間立體開發，用“地下”換“地上”；修訂基礎設施用地控制指標，擴大基礎設施用地有償使用范圍，用資金、技術換空間。

加強新型基礎設施建設，以數據換空間。王廣華說，將加快構建新型基礎測繪體系，全面推進實景三維中國、智慧城市時空大數據平臺建設，為數字中國、數字經濟發展提供統一的時空數據基礎底板。推動時空大數據與自然資源管理深度融合，著力解決自然資源時空分布不均衡、與需求不匹配等問題，實現以數據換空間。

優化農業生產空間布局，以“山上”換“山下”。即規范和推廣以鄉鎮為基本單元的全域土地綜合整治，在耕地總量不減少、永久基本農田布局總體穩定的前提下，留出過渡期，加強政策引導，因地制宜把山上的耕地逐步調整到山下，山下的果樹林木盡量調整上山上坡，用“山上”換“山下”，使農業生產空間布局更加符合自然地理格局和農業生產規律，農業生產各得其所。

王廣華對記者說，綠水青山換來的是金山銀山，黨的十九大以來，我國通過改革土地利用計劃配置方式，統籌安排新增和存量建設用地，全國單位GDP建設用地使用面積（地耗）五年下降21.51%。與此同時，完成全國生態保護紅線劃定，陸域生態保護紅線面積占陸域國土面積的近三分之一。