新華社北京5月10日電 美國總統(tǒng)約瑟夫·拜登9日與國會(huì)兩黨領(lǐng)袖就聯(lián)邦政府債務(wù)上限問題舉行會(huì)談,但未能打破僵局。拜登告訴媒體記者,債務(wù)上限問題是他當(dāng)前唯一重要的議程。為解決這一問題,他不排除取消本月晚些時(shí)候赴日本出席七國集團(tuán)(G7)峰會(huì)的行程。

內(nèi)政優(yōu)先?

拜登9日邀約國會(huì)參眾兩院民主、共和兩黨領(lǐng)袖到白宮橢圓辦公室會(huì)商債務(wù)上限問題。談了大約1小時(shí),沒有取得進(jìn)展,各方?jīng)Q定12日再次磋商。

拜登在會(huì)談后告訴媒體記者,債務(wù)上限顯然是他現(xiàn)階段議程中“唯一重要的事項(xiàng)”,比本月晚些時(shí)候前往日本出席G7峰會(huì)更重要。“如果我們到最后一刻依然沒有解決這個(gè)問題,而到期日正好在出訪期間,我不會(huì)去。”他說。

G7峰會(huì)定于本月19日至21日在日本廣島舉行。

在這名民主黨籍總統(tǒng)看來,9日會(huì)談“富有成效”,似乎顯露將與共和黨人達(dá)成一定程度的妥協(xié),包括首次考慮收回未使用的新冠病毒恢復(fù)基金以減少政府支出。拜登重申,他不排除援引美國憲法第十四修正案、以債務(wù)上限違反憲法為由繞開國會(huì)的可能性。

債務(wù)上限是美國國會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度,觸及這條“紅線”,意味著財(cái)政部借款授權(quán)用盡。除非國會(huì)調(diào)高債務(wù)上限,否則白宮無權(quán)繼續(xù)舉債。

美國2011年債務(wù)上限危機(jī)時(shí),有人援引憲法第十四修正案第四款,主張債務(wù)上限只要干擾聯(lián)邦政府履行償債,便因違憲而無效,且總統(tǒng)有權(quán)單方面提高或忽略債務(wù)上限。不過,這一說法存在法律爭議。

分歧依舊

國會(huì)眾議院議長、共和黨人凱文·麥卡錫9日在會(huì)談后強(qiáng)調(diào),沒有看到任何進(jìn)展。他抱怨拜登政府不肯談判直到所剩時(shí)間不多,“這不是治國的方式”。

“不幸的是,總統(tǒng)等了97天卻不召集會(huì)商。我每天都問‘我們可以見面嗎?’,他給出否定答案,”麥卡錫說,“我多次問他‘是否有一些地方我們可以減少開支’,他沒有給我任何(答復(fù))。因此,我希望我們能夠找到共識。”

麥卡錫等共和黨人堅(jiān)持認(rèn)為,提高債務(wù)上限的前提是聯(lián)邦政府必須削減開支。民主黨人則主張不應(yīng)為提高債務(wù)上限附加條件,因?yàn)閭鶆?wù)上限反映的是聯(lián)邦政府先前的開支情況,預(yù)算已獲國會(huì)通過無需辯論。

據(jù)路透社報(bào)道,麥卡錫9日早些時(shí)候似乎否決了圍繞提高債務(wù)上限的短期解決方案、即在9月就這一事項(xiàng)表決。

據(jù)兩名知情人士先前向美國全國廣播公司新聞臺披露,白宮考慮先推動(dòng)國會(huì)兩黨議員就提高債務(wù)上限至9月達(dá)成一致,以便為雙方就聯(lián)邦政府開支做更全面談判爭取數(shù)月時(shí)間,而相關(guān)時(shí)間段恰逢9月30日本財(cái)政年度結(jié)束,雙方或可一并談妥聯(lián)邦政府下一財(cái)年預(yù)算。

只剩7天

美國商會(huì)高級政策官員尼爾·布拉德利肯定聯(lián)邦政府與國會(huì)兩黨議員就提高債務(wù)上限談判,但他強(qiáng)調(diào)時(shí)間非常緊迫,每過一天導(dǎo)致債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)都在增加。

美國財(cái)政部今年1月19日以來已動(dòng)用“非常規(guī)措施”避免債務(wù)違約。財(cái)政部長珍妮特·耶倫警告,按照當(dāng)前聯(lián)邦政府舉債速度,最早可在6月1日觸及現(xiàn)行法定債務(wù)上限。

據(jù)路透社報(bào)道,以往圍繞提高債務(wù)上限的談判常在到期前數(shù)小時(shí)匆忙達(dá)成一致。除去拜登出國訪問和國會(huì)參眾兩院休會(huì)的時(shí)間,三方在6月1日前可用于商談的時(shí)間僅有7天。9日的會(huì)談未能安撫投資者的緊張情緒,相反,由于投資者拋售可能在觸及債務(wù)上限前后到期的債券,美國短期國庫券價(jià)格當(dāng)天下跌。

據(jù)美國商會(huì)統(tǒng)計(jì),自1993年以來,美國已暫時(shí)提高債務(wù)上限6次。先前參與談判的官員告訴路透社記者,由于美國政治極化嚴(yán)重,當(dāng)前面臨的風(fēng)險(xiǎn)比以往更大。

一些分析師推斷,債務(wù)上限危機(jī)疊加聯(lián)邦儲備委員會(huì)激進(jìn)加息,恐觸發(fā)美國經(jīng)濟(jì)衰退。白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)本周預(yù)估,如果債務(wù)上限談判拖到最后期限,美國經(jīng)濟(jì)可能萎縮0.3%。(包雪琳)