新華社巴西利亞5月30日電（國際觀察）拒做他國“后院”　南美團結合作謀發展

新華社記者卞卓丹

為期一天的南美國家領導人會議5月30日在巴西首都巴西利亞舉行，實現了南美國家領導人久違的一次“大團圓”。

分析人士指出，與會領導人聚焦重建區域對話與合作機制，討論地區重要共性問題，攜手重啟南美一體化進程，反映出南美國家在新的國際形勢下努力排除外來干擾、加強內部團結、尋求自主發展的時代趨勢。

南美國家“大團圓”

本次會議在巴西總統盧拉的倡議下召開。南美洲12個國家中，除秘魯外其他國家的元首均應邀參會，秘魯部長會議主席（總理）奧塔羅拉與會。參會國家之全，與會者級別之高，為南美地區近年來少有。

受國內政局動蕩、域外勢力干擾、對外政策搖擺等因素影響，巴西等地區主要國家近年來陸續從南美洲國家聯盟、拉美和加勒比國家共同體等區域組織“退群”，不同程度影響到這些組織的正常運行。南美地區目前缺乏有效的地區國家協作機制，2008年成立的南美洲國家聯盟還一度瀕臨瓦解。巴西和阿根廷今年宣布重返該組織。

巴西外交部負責拉美和加勒比地區事務的秘書吉塞拉·帕多萬告訴記者，本次會議的主要目標就是恢復近年來遭嚴重削弱的地區國家間對話，在“純粹的南美協作出現碎片化”之際再次將該地區所有國家團結起來。

據巴西外交部官員介紹，為了創造“更自由、更輕松的”對話氛圍，本次會議的形式更接近于“務虛會”。會議當天上午由各國領導人依次發表主題自擬的演講，下午進行非正式對話。

帕多萬表示，在巴西利亞舉辦的首次南美國家領導人會議是“起點”而不是終點，“對于巴西政府而言，更看重的是南美各國正開始接近，在南美事務的討論上有更多的實用主義和更少的內部政治內容”。

重新啟動一體化

盧拉在會議講話中指出，南美區域發展任務緊迫，需要重啟一體化機制。他呼吁“建立一個強大、自信和政治上有組織的南美”，并為此提出多項建議，包括重啟南美洲國家聯盟建設、設計“南美一體化路線圖”、建立高級別政治討論機制等。

經過一天的溝通和交流，與會領導人簽署了《巴西利亞共識》，決定重啟中斷了多年的區域一體化進程。《巴西利亞共識》指出，各方同意將“法治價值、體制穩定、主權和不干涉內政”作為地區進步的基本原則，重申區域發展愿景，即要將南美建設為一個致力于民主、人權、可持續發展和社會正義的地區。《巴西利亞共識》將貿易和投資確定為區域發展的關鍵領域，指出南美各國將努力增加地區國家間貿易，改善基礎設施和物流，促進金融一體化，從而打造一個“有效的南美自由貿易區”。

巴西圣保羅州立大學經濟與國際研究所主任馬科斯·皮雷斯指出，在氣候危機、安全問題、食品與能源供應鏈壓力、社會不平等等多重全球性挑戰下，南美國家領導人認識到，區域一體化對于解決這些共同問題至關重要。

有巴西媒體指出，在《巴西利亞共識》和新的南美一體化機制下，南美各國可在衛生、安全、教育、環保、糧食、打擊有組織犯罪等領域共商合作措施，共促一體化進程。

排除干擾謀自主

在舉辦本次會議的過程中，盧拉對美國的委內瑞拉政策提出了嚴厲批評。盧拉29日與委內瑞拉總統馬杜羅會談后對媒體表示，美國對委內瑞拉實施制裁，“這是美國的錯，美國進行了極其夸張的封鎖，這比戰爭更糟糕”。他說，一個國家遭到多次制裁，只是因為另一個國家不喜歡它，簡直“莫名其妙”。

盧拉表示，委內瑞拉是“反民主和獨裁主義敘事的受害者”，這導致世界上對委內瑞拉的認知偏差非常大，甚至在有的地方，“人們不知道委內瑞拉在哪里，卻‘知道’委內瑞拉存在民主方面的問題”。他認為，委內瑞拉應建立自己的敘事以改變人們的看法。

此外，此前已明確表達過“去美元化”意愿的盧拉再次提及這一問題。在代表巴西提出的區域合作計劃中，盧拉建議“創建一種可用于貿易支付的地區共同貨幣”，以減少對外幣的依賴。他還表示，金磚國家正在研究按照歐元的思路創建自己的單一貨幣，用于成員國之間的貿易，“這樣我們就可以在不依賴美元的情況下做生意了”。

分析人士指出，盧拉作為南美大國巴西的領導人，其言論表明，在世界多極化不斷推進、發展中國家群體性崛起的背景下，南美國家已越來越不愿被西方特別是美國霸權所左右，正在尋求更加獨立自主的對外政策和發展道路。