新華社北京6月15日電 題：以人口高質量發展支撐中國式現代化——專訪國家發展改革委社會發展司司長劉明

新華社記者陳煒偉

近日召開的二十屆中央財經委員會第一次會議強調，以人口高質量發展支撐中國式現代化。如何正確看待我國人口發展新形勢？促進人口高質量發展怎樣發力？新華社記者專訪了國家發展改革委社會發展司司長劉明。

人口要素能夠為中國式現代化提供持久動力

問：如何全面認識、正確看待我國人口發展新形勢和新常態？

答：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題，認識、適應、引領我國人口發展新常態，是當前和今后一個時期推動人口高質量發展的大邏輯。

我國在人口總量保持較大規模的同時，人口綜合素質實現穩步提升。我國勞動力的平均受教育年限達到11年，新增勞動力更是達到14年。加之健康狀況改善、勞動生產率提高、中等收入群體壯大，人口要素完全能夠為中國式現代化提供堅實基礎和持久動力。

在老齡化成為基本國情的大背景下，我國將積極應對人口老齡化上升為國家戰略。隨著健康狀況持續改善，我國人均預期壽命不斷延長，2022年，我國60歲及以上老年人達到2.8億。但堅實的物質基礎、充足的人力資本、深厚的孝道文化，讓我們完全有條件、有能力、有信心有效應對。老齡化也同樣蘊含發展機遇，比如銀發經濟潛力巨大。

總體來看，我國的“人口紅利”沒有消失，“人才紅利”正在形成，人口數量和質量完全能夠支撐中國式現代化。

推動實現適度生育水平 確保人口長周期可持續發展

問：如何把握新時代人口高質量發展的要求？

答：人口高質量發展應完整、準確、全面貫徹新發展理念，創造性回答好人口發展的時代之問。

一是堅持創新發展，解決好人口發展的動力問題。將教育、科技、人才一體推進，全方位提升人口教育程度、健康水平、文明素養，促進高質量充分就業。推動實現適度生育水平，確保人口長周期可持續發展，穩定新成長高素質勞動力供給。

二是堅持協調發展，解決好人口發展不平衡問題。推動產業隨功能走、人口隨產業走、公共服務隨人走，促進城鄉區域間人口均衡布局、合理集聚、有序流動，支撐國家區域重大戰略實施。

三是堅持綠色發展，解決好人與自然和諧問題。有針對性地完善人口政策，促進人口規模和分布與當地資源環境承載能力、國土空間開發適宜性相適應，加快形成綠色生產生活方式。

四是堅持開放發展，解決好人口發展內外聯動問題。堅持“引進來”“走出去”相結合，樹立人力資源開發利用全球視野，聚天下英才而用之；加強人才國際交流，為全球治理貢獻中國人才。

五是堅持共享發展，解決好人口發展的公平正義問題。堅持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強普惠性、均衡性和可及性，不斷增進民生福祉。

全方位提高人口質量

問：面對新形勢和新常態，如何提高人口整體素質、塑造現代化人力資源？

答：堅持問題導向，以系統觀念整體謀劃相關配套政策，重點把握好以下三方面：

全方位提高人口質量，厚植人口綜合競爭力。堅持教育優先發展，加快建設高質量教育體系。大力發展社會主義先進文化，提高人口思想道德素質。

建立積極生育支持政策體系，著力構建生育友好型社會。擴大普惠性托育、學前教育有效供給，顯著減輕家庭生育、養育、教育負擔。

激發全年齡全人群活力，積極涵養人力資源。切實保障勞動者合法權益，消除性別歧視。營造良好社會氛圍，保障老年人參與文明實踐、公益慈善、志愿服務、科教文衛等事業的權益。破除妨礙勞動力流動的體制機制弊端。

問：下一步，通過改革創新推動人口高質量發展，國家發展改革委有哪些重點考慮和安排？

答：國家發展改革委將深入貫徹落實習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議上的重要講話精神，正確處理當前與長遠、總量與結構、人口與資源環境的關系，加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源，以人口高質量發展支撐中國式現代化。

一是聚焦人口高質量發展，著力完善相關經濟政策及配套措施。促進人口與經濟的良性互動，為經濟發展方式轉變、產業結構升級、全要素生產率提高提供人才支撐。推動人口與發展綜合決策，健全人口統計監測體系，完善公共資源與人口掛鉤機制，促進人口分布與生產力布局、公共服務配置、資源環境承載能力有效對接。

二是聚焦人口發展客觀需求，提升公共服務能力，強化民生保障。進一步完善公共服務體系，提高教育、醫療、社會服務領域民生保障水平。深入推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，實施職業教育產教融合賦能提升行動，加快布局新一批國家產教融合創新平臺。推動優質醫療資源擴容下沉，加快綜合類、專科類、中醫類國家醫學中心及國家和省級區域醫療中心建設布局，促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局。健全與我國人口發展形勢相適應的、保障水平相當的分層分類社會救助體系。

三是聚焦人口服務能力短板，完善“一老一小”服務體系。加快基本養老服務體系建設，推動養老資源重點向社區和群眾身邊集聚，將養老設施配建納入規劃、用地、用房等政策文件，以就近就便服務促進家庭和諧、社會融入。加快培育銀發經濟，實現增進老年人福祉、擴大內需消費、發掘經濟新動能一舉多得。開展普惠托育服務專項行動，發展社區托育服務設施和綜合托育服務機構，增加普惠托育服務供給。進一步研究實質性、體系化的支持舉措，分擔生育、養育、教育成本，幫助育齡人群更好平衡工作和生活。