“營(yíng)商環(huán)境很重要。哪里政策好、效益高、成本低，哪里有市場(chǎng)、有好設(shè)施，企業(yè)肯定去！”在7月14日下午舉行的第十四屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇上，廣州汽車集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)曾慶洪坦言。

2004年6月，福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南等九省區(qū)和香港、澳門特別行政區(qū)簽署了《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，正式啟動(dòng)泛珠三角區(qū)域合作。今年，泛珠內(nèi)地9省區(qū)進(jìn)一步圍繞“深化省際交界地區(qū)合作 促進(jìn)泛珠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”主題展開(kāi)討論并舉行招商洽談。

據(jù)了解，2023年泛珠三角區(qū)域合作行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議已于7月7日舉行，各方行政首長(zhǎng)簽署了《2023年泛珠三角區(qū)域合作行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》。

會(huì)上，各方圍繞“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，協(xié)同完善產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈”“打造多式聯(lián)運(yùn)體系，構(gòu)建高效暢通物流網(wǎng)絡(luò)”“共同推進(jìn)‘東數(shù)西算’，促進(jìn)數(shù)據(jù)增值、激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值”等議題進(jìn)行了互動(dòng)討論，明確繼續(xù)深化區(qū)域協(xié)作。

（圖片由受訪者提供）

在當(dāng)日論壇上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山就“推動(dòng)泛珠區(qū)域內(nèi)重大戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局”作主題演講時(shí)表示，泛珠區(qū)域內(nèi)擁有系列重大國(guó)家戰(zhàn)略，要大力推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等重大戰(zhàn)略的聯(lián)動(dòng)融合，強(qiáng)化對(duì)接與集合效應(yīng)，推動(dòng)泛珠區(qū)域加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

本屆論壇召開(kāi)之前，泛珠秘書(shū)處組建了泛珠省際交界地區(qū)合作發(fā)展研究課題組，聘請(qǐng)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心的研究團(tuán)隊(duì)，用長(zhǎng)達(dá)一年時(shí)間深度走訪調(diào)研，形成了一份專題報(bào)告，為省際交界地區(qū)發(fā)展提供了路徑建議。

《報(bào)告》對(duì)泛珠三角區(qū)域現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。2004年以來(lái)，泛珠整體合作保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，合作條件比合作初期大大改善；省際間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平顯著提升；統(tǒng)一開(kāi)放區(qū)域市場(chǎng)體系逐步形成；互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)快速完善；聯(lián)防聯(lián)控的生態(tài)環(huán)保事業(yè)成效突出；共管共治社會(huì)事業(yè)合作穩(wěn)步推進(jìn)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢委員陳宣慶表示，泛珠省際交界地區(qū)發(fā)展，要充分借鑒長(zhǎng)三角和京津冀“通武廊”區(qū)域一體化的經(jīng)驗(yàn)。

“這些區(qū)域不但解決了生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)治理、社會(huì)發(fā)展等方面的合作工作也開(kāi)展得很好，示范作用日益凸顯。通州、武清、廊坊這三個(gè)地方合作建立了很多行之有效的合作機(jī)制等，創(chuàng)新了合作機(jī)制和模式。泛珠合作發(fā)展，特別在具體的交界地區(qū)，也可以作一些研究和探索?！标愋麘c在會(huì)上說(shuō)。

目前，9省區(qū)已簽訂系列框架協(xié)議，促進(jìn)交界地區(qū)的共管共治，穩(wěn)步推進(jìn)，建成了粵澳、粵桂、粵閩、粵贛、粵瓊、湘贛交界地區(qū)等一批跨省合作示范區(qū)與合作示范園，提供制度保障的合作機(jī)制也不斷完善。

以當(dāng)前正在推動(dòng)的瓊州海峽一體化為例，廣東正積極謀劃建設(shè)瓊州海峽一體化發(fā)展示范區(qū)；海南也將在緊鄰徐聞港的海口國(guó)家高新區(qū)布局建設(shè)瓊粵合作產(chǎn)業(yè)園。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，要發(fā)揮示范區(qū)地處國(guó)家重大戰(zhàn)略交匯點(diǎn)、廣東海南相向發(fā)展最前沿等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，盡快打通瓊州海峽兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)通的堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)廣東海南間資源要素聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)互聯(lián)互通的重要突破。在釋放粵西地區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí)，實(shí)現(xiàn)海南與內(nèi)地市場(chǎng)的進(jìn)一步聯(lián)通。

以農(nóng)業(yè)為例，推進(jìn)廣東海南農(nóng)業(yè)合作，將帶動(dòng)雷州半島與海南島農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的整體提升。初步估計(jì)，若海南農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到全國(guó)平均水平，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值將新增近2700億元的產(chǎn)值；若達(dá)到廣東2021年水平，將新增5000億元的產(chǎn)值。

遲福林建議，通過(guò)組建兩省相關(guān)職能部門參與的規(guī)劃設(shè)計(jì)專班，由兩省組建特別投資開(kāi)發(fā)公司、園區(qū)建設(shè)投資基金，支持港澳發(fā)揮資金、智力等優(yōu)勢(shì)參與園區(qū)招商引資、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方式進(jìn)一步推動(dòng)瓊州海峽一體化發(fā)展。

一直以來(lái)，省級(jí)交界地區(qū)面臨不少瓶頸，泛珠三角區(qū)域不斷探索合作模式，將為全國(guó)深化區(qū)域合作提供先行先試作用。

“省級(jí)交界地區(qū)合作主要有三大瓶頸：一是省際聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)、交通基礎(chǔ)設(shè)施不足；二是市場(chǎng)分割、行政壁壘問(wèn)題突出；三是省際交界地區(qū)離中心城市或主要海港空港距離遠(yuǎn)?！睂?duì)此，華南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授丁煥峰提出，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置方式，促進(jìn)省際交界地區(qū)融合發(fā)展的解決方案。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱在主題演講時(shí)建議，目前泛珠三角區(qū)域硬件基礎(chǔ)設(shè)施已有了較大改善，接下來(lái)工作重點(diǎn)在于體制機(jī)制“軟聯(lián)通”，建立統(tǒng)一大市場(chǎng)，擴(kuò)大投資，共同發(fā)展。

“統(tǒng)一大市場(chǎng)，意味著產(chǎn)品流暢流動(dòng)、效率提高、成本下降，市場(chǎng)擴(kuò)大。要素流動(dòng)，不僅僅可以使各地區(qū)發(fā)展有更大動(dòng)力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，也是我們實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)均衡和共同富裕的一個(gè)重要條件?！狈V在會(huì)上建議，內(nèi)地9省份要重視和港澳的對(duì)接互補(bǔ)?！?+2”泛珠機(jī)制和其他合作機(jī)制相比，特點(diǎn)在于有港澳作為機(jī)制當(dāng)中的一個(gè)組成部分，能夠通過(guò)區(qū)域合作，加大對(duì)外開(kāi)放，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好和國(guó)際市場(chǎng)接軌。