新華社北京8月22日電 題：助力防汛救災和災后重建 保險如何更好發揮作用？

新華社“新華視點”記者譚謨曉

近期，國內部分地區因暴雨洪澇災害遭受損失。保險作為災害的“減震器”和社會的“穩定器”，功能作用發揮情況受到關注。當前，保險理賠進展如何？怎樣有效助力災后重建？“新華視點”記者進行了調查。

16個受災地區已賠付及預賠付近45億元

前幾天，在河北省涿州市東城坊鎮寧村村委會，村民趙建民領到了9.48萬元的農業保險理賠資金。

寧村是此次涿州洪澇災情較為嚴重的地區之一，“我們從全國緊急調來了200多名理賠人員參與涿州農業保險理賠工作，第一時間與參保農戶聯系了解受災和交通情況。”人保財險涿州支公司副經理胡文棟說，公司專門啟動農險大災應急預案，開通綠色理賠通道，及時支付賠款。

“當務之急是全力以赴做好保險理賠工作。要堅持‘特事特辦，急事急辦’，最大限度簡化理賠流程和手續，開辟‘綠色通道’，切實做到能賠快賠、應賠盡賠。”國家金融監督管理總局局長李云澤說。

面對災情，保險機構從接報案受理、查勘救援、維修協調、單證減免、理賠權限等方面入手，努力提高理賠質量。

在黑龍江省，保險機構與當地政府加強協同配合，盡快推進災情核查和理賠進度。“我們加快摸清保險標的受災受損及保險保障等情況，為快速賠付和預付賠款打好基礎。”平安財險黑龍江分公司總經理黎明說，公司通過衛星定位等技術進行查勘，運用無人機對受災地區進行航拍，盡快核查登記受災情況。

“理賠單證能免則免。”黎明說，總公司還擴大了理賠授權，分公司無需總公司審批，便可在保單保額內對受災標的確定損失部分進行預賠。

在北京市，國家金融監督管理總局北京監管局明確要求財險機構統一理賠標準，互認查勘定損結果。其中，在車險理賠方面，對河道車輛等水淹車按全損進行全額賠付，對其他部分損失車輛按“就高不就低”原則盡快預付賠款。

記者從多家保險機構了解到，從理賠情況來看，險種主要涉及車險、企財險和農業保險。

國家金融監督管理總局數據顯示，截至8月18日10時，河北、北京、黑龍江等16個受災地區保險報案26.93萬件，估損金額99.22億元，賠付及預賠付19.58萬件、44.64億元。

進一步提高保險服務水平

“臺風‘杜蘇芮’給企業造成了不小損失，還好我們投保的企業財產險管了用，賠付了120萬元。”這段時間，福建泉州市金穗米業負責人林嘉蘋正忙著安排生產任務。

記者采訪了解到，災后保險理賠在一定程度上緩解了企業和老百姓的資金壓力，為災后重建和復工復產提供了保障。同時，也有受訪者表示，在應對災害方面，保險業的服務水平仍有提升空間。

“查勘定損情況關系到理賠金額的多少。”有種植戶表示，在給受災農田測產定損時，農戶根據自己經驗得出的損失可能跟保險機構測算的有差異。此外，保險機構要不斷提高查勘定損時效。

“無人機、遙感技術等在農業災害定損中具有優勢，能夠及時固定損失狀況，為定損提供依據，提高定損效率和準確性。”首都經濟貿易大學農村保險研究所所長庹國柱說，要進一步規范查勘定損標準，加快農業保險科技建設。

平安財險北京分公司理賠管理部經理吳飛龍說，有的農作物被淹后，受損程度可能需要一段時間才能體現。對這種難以定損的情況，保險機構要和農戶講清楚相關政策，約定好受損觀察期，之后再次查勘，以確定賠償款。

“為盡快緩解受災企業和老百姓短期資金壓力，我們加大了預賠付力度，主動靠前服務，盡可能提高預賠付比例。”吳飛龍說。

調查中，有保險機構也反映，近期理賠報案比較集中，面臨一定賠付壓力。

專家表示，保險機構應當強化災害事故事前分析預判，加大災害事故風險規律研究，統籌做好應對處置資源儲備。完善風險分攤機制，通過購買再保險來分散風險，確保及時足額賠付和經營穩健。

加強災后重建支持和災前預防

當前，多地災后重建工作正有序開展，受災群眾和企業生產生活不斷恢復。

國家金融監督管理總局日前發布通知，支持保險機構積極對接受災地區經營主體災后重建、生產恢復等方面的資金需求。引導保險資金通過保險資產管理產品、私募股權投資基金等方式為水利、基礎設施、公共服務等重大項目提供長期資金支持。

在保險資金支持災后重建方面，記者從多家保險資產管理公司了解到，保險資產管理公司正在研究相關措施。

“保險資金具有期限長、規模大、來源穩定等特性，與水利等重大項目的融資需求高度契合。”人保資本副總裁譚國彬說，公司將通過債權投資計劃、股權投資計劃等產品，努力滿足民生工程建設需求，助力災后重建。

業內人士表示，保險的功能不僅僅是損失補償，還要在災前風險防范上發揮更大作用。“我們每年會對面臨臺風、暴雨等災害風險的客戶進行篩查，然后對高風險客戶進行現場隱患排查，對承保的重點工程項目開展巡防，有針對性地提供防災防損建議。并在災害來臨前，及時發布預警，最大限度幫助客戶降低損失。”陽光財險總經理助理王兵說。

“風險減量服務對提高社會抗風險能力、降低社會風險成本具有積極作用。”清華大學五道口金融學院中國保險與養老金研究中心研究負責人朱俊生說，保險機構可以在責任險、車險、農險等業務中提供風險減量服務，并將服務鏈條延伸至投保企業所在行業上下游產業，為客戶提供一站式服務方案或解決方案。