新華社北京8月28日電(國際觀察)美數(shù)百軍方重要崗位任命受阻成政壇奇觀

新華社記者吳寶澍

今年以來,由于美國共和黨籍聯(lián)邦參議員湯米·圖伯維爾的持續(xù)阻撓,美軍約300名高級(jí)軍職任命和軍銜晉升人選在參議院的批準(zhǔn)程序被擱置,其中包括多名參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員人選。圖伯維爾這么做,并非針對(duì)人選本身,而是聲稱要以此推翻民主黨政府補(bǔ)貼軍人及家屬跨州墮胎的政策。

圖伯維爾不肯罷休,民主黨人也不愿讓步,越來越多高級(jí)軍官人選任命被擱置。分析人士指出,這一政壇奇觀是美國兩黨不擇手段、不計(jì)后果相互掣肘的又一例證,美國政治正陷入愈演愈烈的黨爭(zhēng)惡斗漩渦中。

阻撓史無前例

據(jù)美國《華盛頓郵報(bào)》梳理,圖伯維爾已阻礙約300名由總統(tǒng)提名擔(dān)任軍職和晉升軍銜的將軍人選,其中包括參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議8名成員中5名的接班人選,分別是聯(lián)席會(huì)議主席、陸軍參謀長(zhǎng)、海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)、空軍參謀長(zhǎng)、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令。

參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議是美國國防部最高軍職機(jī)構(gòu),是總統(tǒng)和國防部長(zhǎng)的軍事高參。陸軍參謀長(zhǎng)、海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)、空軍參謀長(zhǎng)、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令是各自軍種的最高軍職長(zhǎng)官。

今年以來,美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令、陸軍參謀長(zhǎng)、海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)先后卸任,這三個(gè)軍種軍事長(zhǎng)官的接替人選均因圖伯維爾設(shè)阻,尚未在參議院獲批,只能代行軍事長(zhǎng)官職責(zé)。按美國《政治報(bào)》說法,代理身份令這些軍事長(zhǎng)官無法做出涉及其軍種未來的重大戰(zhàn)略性決策。現(xiàn)任參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席、空軍參謀長(zhǎng)也即將卸任,接替人選也在受阻之列。

本月14日,在美國海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)邁克爾·吉爾戴的卸任儀式上,美國國防部長(zhǎng)奧斯汀再次表達(dá)不滿:“由于那項(xiàng)全面阻攔,從今天起,國防部歷史上頭一次,我們?nèi)齻€(gè)軍種在沒有參議院批準(zhǔn)的長(zhǎng)官的情況下運(yùn)轉(zhuǎn)。這史無前例,沒有必要,而且不安全。”

美軍目前有852名將軍。按美國國防部新聞發(fā)言人的說法,如果圖伯維爾不收手,到今年年底,被擱置任命的將軍人選將達(dá)到約650人。

黨爭(zhēng)不擇手段

表決批準(zhǔn)總統(tǒng)提名的政府官員、聯(lián)邦法官、外交官、軍官等人選是美國國會(huì)參議院的重要職責(zé)。近年來,在美國兩黨惡斗加劇的背景下,圍繞政府高官、聯(lián)邦最高法院大法官、大使等人選,兩黨不斷“拉扯”,批準(zhǔn)程序常常耗費(fèi)不少時(shí)日。

但對(duì)每年海量的軍官人選,參議員們一般不提異議。參議院的通常做法是:每次就一批軍官人選一并舉行參議員集體口頭表決,如無人反對(duì)即可通過。這樣例行公事,省時(shí)省力。然而這一次,圖伯維爾打破慣例,以一己之力阻攔任何將軍人選以上述方式快速獲批。他給出的理由是反對(duì)國防部補(bǔ)貼軍人及家屬跨州墮胎的政策。

美國聯(lián)邦最高法院去年推翻“羅訴韋德案”后,一些共和黨控制的州相繼限制墮胎,這導(dǎo)致一些女性不得不跨州尋求墮胎。美國國防部去年10月推出政策,為派駐在限制墮胎州的軍人及家屬跨州墮胎提供帶薪假期和路費(fèi)補(bǔ)貼。

現(xiàn)年68歲、2020年首次當(dāng)選聯(lián)邦參議員的圖伯維爾來自亞拉巴馬州,那里是共和黨根基深厚的“深紅州”,墮胎在該州被定為違法行為。美國全國公共廣播電臺(tái)分析認(rèn)為,圖伯維爾是第一次擔(dān)任聯(lián)邦參議員,可能想借阻撓軍官任命來提高自己的知名度。

美國總統(tǒng)拜登等民主黨人指責(zé)圖伯維爾此舉損害國家安全。共和黨人則對(duì)圖伯維爾的行為看法不一,一些保守派表示支持,不支持者則無法說服他收手。

政治惡斗愈演愈烈

就程序來說,如果圖伯維爾堅(jiān)持阻撓,民主黨人可以提請(qǐng)參議院就將官人選逐一舉行全體參議員一一表態(tài)的唱名表決,如半數(shù)以上同意即可通過。按美國媒體說法,對(duì)數(shù)百名人選逐一唱名表決耗時(shí)太久,幾乎不可行。

民主黨人迄今未就任何一名將官人選提請(qǐng)唱名表決,他們希望共和黨人說服圖伯維爾收手,擔(dān)心一旦開了逐一表決軍官人選的先例,今后此類阻撓行動(dòng)會(huì)頻頻上演。

在圖伯維爾所代表的亞拉巴馬州,美國公共政策民調(diào)所的民調(diào)顯示,58%的受訪者認(rèn)為,圖伯維爾已表明立場(chǎng),應(yīng)當(dāng)收手了;72%的受訪者認(rèn)為,軍官任命不應(yīng)被政治化。

分析人士指出,近年來,槍支管控、墮胎權(quán)、聯(lián)邦債務(wù)上限、移民問題等都成為兩黨惡斗的籌碼。這次的軍官任命僵局再次凸顯美國政治極化加劇、黨爭(zhēng)惡斗升級(jí)。

美國記者雷·阿納尼亞在沙特阿拉伯《阿拉伯新聞》網(wǎng)站上發(fā)表文章說,美國政治體系陷入混亂,從聯(lián)邦參議員、州長(zhǎng)到地方議員,各級(jí)官員都沉迷于憤怒地相互指責(zé),無人對(duì)各種問題做務(wù)實(shí)討論。《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表評(píng)論文章指出,黨爭(zhēng)主導(dǎo)了美國大部分的政治行為,凸顯美國政治體制的弊端。