新華社北京8月28日電 題：從計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告看下半年經(jīng)濟(jì)工作著力點(diǎn)

新華社記者陳煒偉、嚴(yán)賦憬

受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔28日向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議報(bào)告了今年以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。

鄭柵潔在報(bào)告中介紹，總的來看，全國(guó)兩會(huì)確定的重點(diǎn)任務(wù)今年以來完成情況良好。下半年，要加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

這份國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告分析指出，總的看，今年以來，我們堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力辦好自己的事，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀調(diào)控，堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的必要支持力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，努力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出回升向好的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先，展現(xiàn)出我國(guó)巨大的發(fā)展韌性和潛力。

報(bào)告分析，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境充滿不確定性，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。從國(guó)際看，外部環(huán)境更為復(fù)雜嚴(yán)峻。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，部分重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患有所積聚，民生保障和改善難度加大。

圍繞下半年需要重點(diǎn)抓好的工作，鄭柵潔表示，要加大宏觀政策調(diào)控力度，強(qiáng)化各類政策協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備。積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，通過增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi)，通過終端需求帶動(dòng)有效供給。更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用。調(diào)動(dòng)民間投資積極性，出臺(tái)實(shí)施有針對(duì)性的激勵(lì)民間投資政策。

報(bào)告提出，大力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。持續(xù)深化改革開放，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，解決拖欠企業(yè)賬款問題。加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，多措并舉穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。因地制宜推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施力度。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。

在防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)方面，報(bào)告指出，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和妥善處置，適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，因城施策用好政策工具箱，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。增加保障性住房供給，支持地方政府和企業(yè)加大保障性租賃住房建設(shè)。有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)好一攬子化債方案。穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。

面臨困難挑戰(zhàn)，做好民生保障尤為重要。鄭柵潔在報(bào)告中提出，要加大民生保障力度。強(qiáng)化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，著力促進(jìn)青年等重點(diǎn)群體就業(yè)，持續(xù)做好就業(yè)困難人員、殘疾人等就業(yè)幫扶。持續(xù)促進(jìn)居民增收，擴(kuò)大中等收入群體，鼓勵(lì)地方合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加大困難群眾社會(huì)救助兜底保障力度。提高公共服務(wù)和社會(huì)保障水平，解決好群眾急難愁盼問題。全力做好洪澇等災(zāi)害防范和搶險(xiǎn)救援工作，切實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。