新華社巴黎1月31日電 熱點問答|農民“圍城”抗議為何席卷歐盟

新華社記者唐霽

連日來,法國、德國、比利時、意大利、西班牙、波蘭等歐盟國家都發生農民駕駛拖拉機等農用車輛堵塞高速公路、甚至封鎖城市的抗議活動。

分析人士指出,農民“圍城”抗議旨在反對歐盟可能延長對烏克蘭進口農產品的免稅期,其深層原因是國際環境惡化導致的歐盟農民生產成本上升和收入下降的生存危機。歐盟能否通過整體政策調整和各國的響應措施來解決上述棘手難題,成為各方關注焦點。

哪些地方被“圍城”

法國農民的抗議活動始于1月22日,從南方蔓延至全國。抗議者在法國多地的高速公路、橋梁上用拖拉機等設置路障,阻塞交通。1月29日,抗議者駕駛數百臺拖拉機“占領”進出巴黎的高速公路,聲稱要“無限期圍困”巴黎。

1月31日,抗議者將拖拉機開上通往巴黎南郊的蘭吉國際批發市場的高速公路。這家批發市場每天為1800萬法蘭西島大區居民提供農產品,也是全歐重要的農產品集散地之一。抗議者當天還同巴黎警方對峙,警方逮捕了90余名闖入市場進行破壞的抗議者。法國內政部長達爾馬寧表示,全國當天有100多個抗議者設置的封鎖點,抗議者人數超過1萬人。

在德國,由于聯邦政府決定逐步取消對農業柴油的稅收減免等原因,農民發動的大規模封鎖交通的抗議活動也在進行。1月中旬,首都柏林部分街道被拖拉機圍困。1月29日,在德國第一大港口漢堡港,抗議農民用數百輛拖拉機造成整個漢堡市中心交通中斷。北部的不來梅港也發生了因農民抗議造成交通堵塞的情況。

意大利農民連日來在北部城市米蘭附近用拖拉機阻塞交通。有意大利農民團體聲稱,將組織上千名農民前往歐盟總部所在地布魯塞爾抗議。

比利時、荷蘭等國也都出現了農民駕駛拖拉機抗議活動,嚴重阻礙交通和城市運轉。

歐盟農民為什么抗議

近期歐盟多國農民抗議活動存在一個共同原因,即歐盟委員會計劃把從烏克蘭進口的商品特別是農產品的關稅豁免期再延長一年,也就是從2024年6月延至2025年6月。

烏克蘭危機升級后,歐盟為支援烏克蘭,對烏克蘭部分農產品免除關稅。由于烏克蘭農業生產成本低于歐盟,再加上農產品關稅優惠帶來的價格優勢,法國、德國、意大利等國農產品利潤空間被壓縮。這些國家的農民感到面臨不正當競爭,認為當地市場價格將被迫降低,本國農產品競爭力被嚴重削弱。

分析人士指出,受氣候變化、國際競爭加劇、燃油價格上漲、歐盟環境標準提高等多重因素影響,歐盟多國農產品成本居高不下,農民收入下降,生活陷入困境,并對未來產生強烈憂慮。這是此次歐盟多國發生農民抗議活動的根本原因。

歐盟將如何應對

歐盟27國領導人特別峰會2月1日在布魯塞爾舉行,與會各方將重點討論農業問題。法國總統府愛麗舍宮表示,總統馬克龍將在峰會期間與歐盟委員會主席馮德萊恩討論“短期和長期”回應農民抗議訴求的方案。

馬克龍日前明確表示,希望歐盟對來自烏克蘭的谷物、雞肉等農產品采取“清晰措施”,防止市場“失調”。

1月30日,法國新總理阿塔爾在國民議會就其施政綱領發表演說時表示,政府將采取一切措施應對目前的農業危機。他承諾,政府將在3月15日前向農民提供來自歐盟的農業補貼,還將為畜牧業從業者提供額外的稅收優惠。1月31日,法國農業部長馬克·費諾宣布,要為葡萄種植者提供8000萬歐元的額外補貼和1.5億歐元的“改種其他作物補貼”。

分析人士認為,歐盟或在政策上適當讓步,并加大向農民提供補貼力度,加之相關歐盟國家有針對性地采取回應措施,雖然農民抗議活動還會持續一段時間,但最終能夠緩和并得以暫時平息。

需要指出的是,受國際環境影響,同時考慮到歐盟各國情況不同,歐盟短期內很難真正解決歐盟農業競爭力和農業生產者利潤等存在的根本問題,未來歐盟農民抗議活動存在周期性爆發的可能性。