新華社北京5月21日電 題：促進各方面政策形成組合效應——國家發展改革委回應當前經濟熱點問題

新華社記者陳煒偉、嚴賦憬

如何進一步促進制造業恢復發展？宏觀政策怎樣統籌協調、形成合力？如何推進大規模設備更新和消費品以舊換新？國家發展改革委21日舉行新聞發布會，回應了當前經濟運行中的熱點問題。

制造業將保持恢復發展、結構優化的態勢

制造業PMI是反映制造業發展的重要“晴雨表”。3月份和4月份，我國制造業PMI均位于50%以上的擴張區間。

國家發展改革委新聞發言人李超分析，這反映出隨著宏觀政策效應持續顯現，工業生產穩定增長，企業效益有所改善，景氣水平和企業預期持續向好。

“總的看，我國制造業將繼續保持恢復發展、結構優化的態勢。”李超說，國家發展改革委將加快培育新質生產力，切實提高制造業發展質效。要擴大汽車、家電、手機等商品消費和文旅等服務消費，加大力度培育打造消費新場景新業態等新增長點；深入實施制造業核心競爭力提升行動計劃，引導企業應用先進適用技術改造升級，不斷提升制造業高端化、智能化、綠色化水平。

設備更新和消費品以舊換新需求正持續釋放

大規模設備更新和消費品以舊換新政策社會廣泛關注。

李超介紹，國家發展改革委會同有關部門制定落實相關行動方案和政策舉措，加大中央投資對設備更新和循環利用項目的支持力度，明確汽車以舊換新補貼政策，設立5000億元科技創新和技術改造再貸款。同時，北京等27個省市印發落實方案，因地制宜出臺制造業貸款貼息、以舊換新補貼、消費券等支持政策。在各方共同努力下，設備更新和消費品以舊換新需求正持續釋放。

“推動設備更新、消費品以舊換新要堅持市場為主、政府引導。”李超分析，不少民營企業在研發、生產、銷售等方面具備優勢，有能力、有條件、也有意愿參與大規模設備更新和消費品以舊換新。據有關方面不完全統計，部分家電企業、汽車企業已公布的以舊換新補貼計劃金額超過150億元；多家電商平臺與生產企業合作投入超過100億元開展以舊換新促銷活動。

李超表示，國家發展改革委將抓緊建立設備更新和消費品以舊換新工作機制，會同有關部門持續完善并推動落實“1+N”政策體系，充分發揮經營主體作用，引導全社會共同投入，更加全面深入參與設備更新和消費品以舊換新。

推動增發國債項目6月底前全部開工

去年我國增發1萬億元國債，專項用于支持災后恢復重建和提升防災減災能力。

李超介紹，相關資金已于今年2月前全部下達各地方。增發國債項目進展總體順利，各地正在抓緊推動項目開工建設。截至目前，在已落地的1.5萬個項目中，已開工建設的約1.1萬個，開工率超過70%，特別是災后恢復重建項目總體進展較快。

她表示，國家發展改革委積極推動增發國債項目于今年6月底前全部開工建設，特別是推動加快防汛、水毀等項目建設進度，確保重點恢復重建工程在今年汛期前建成并投入使用。

促進各方面政策形成組合效應

開展宏觀政策取向一致性評估，是加強宏觀政策統籌協調的重要手段。李超介紹，按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委牽頭開展這項工作，對各部門出臺有關政策文件與宏觀政策取向的一致性進行綜合評估，確保各項政策同向發力、形成合力。

李超說，針對擬出臺的各項政策，根據年度宏觀政策取向，科學精準評估各類政策的直接和間接影響。對受理接受評估的政策，嚴格按照評估程序征求意見、研究論證、溝通協調，推動各部門根據評估意見不斷調整完善政策。此外，推動相關方面在政策制定、出臺、落實、調整等各個階段都要保持與宏觀政策取向的一致性，促進政策最終效果符合黨中央決策意圖。

“下一步，我們將持續提升評估工作的質量效率，創新完善評估方式方法，強化政策協調和工作協同，促進各方面政策形成組合效應，更好服務經濟高質量發展。”她說。