節能降碳是積極穩妥推進碳達峰碳中和、全面推進美麗中國建設、促進經濟社會發展全面綠色轉型的重要舉措。

日前，國務院印發《2024—2025年節能降碳行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。圍繞能源、工業、建筑、交通、公共機構、用能設備等重點領域和重點行業，部署了節能降碳十大行動。

“《行動方案》為我國現階段在節能減排領域的工作指明了方向，也為碳達峰碳中和目標的實現提供了堅實的政策保障。”中國環境科學學會氣候投融資專業委員會副秘書長廖原接受人民網記者采訪時表示，通過分領域分行業實施，將有力促進我國在節能減排領域的工作取得更加顯著的成效。

廖原認為，《行動方案》以完善能源消耗總量和強度調控、重點控制化石能源消費、強化碳排放強度管理為核心，分領域分行業實施節能降碳專項行動。明確了未來兩年節能降碳的總體目標、重點任務、管理機制和支撐保障措施，具有針對性強、操作性強、覆蓋面廣等特點。

《行動方案》提出，2024年，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規模以上工業單位增加值能源消耗降低3.5%左右。2025年，重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸，盡最大努力完成“十四五”節能降碳約束性指標。

對此，廖原認為，這些具體的減排指標為各級政府和企業提供了明確的行動方向和目標，使得他們能夠更加有針對性地制定和實施節能減排措施。也為評估節能減排工作的效果提供了可量化的標準，有助于確保目標的實現。

《行動方案》還明確提出了非化石能源消費占比的提升目標，即到2024年達到18.9%，到2025年提升至20%左右。

“這一目標的設定直接推動了能源結構的優化和升級，減少了化石能源的消費，從而降低了碳排放。通過提升非化石能源的消費占比，我們可以逐步減少對化石能源的依賴，降低溫室氣體排放，為實現碳達峰碳中和目標奠定堅實基礎。”廖原說。

記者梳理發現，《行動方案》中多次提及重點行業和領域的節能降碳改造，針對鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等高能耗、高排放行業，提出了具體的節能降碳改造措施。

“通過技術改造和創新，上述行業有望實現顯著的節能減排效果。”廖原說，“在鋼鐵行業推廣高效節能的冶煉技術和裝備，降低能耗和排放；在石化化工行業加強原料的循環利用和廢棄物的資源化利用，減少廢棄物的排放。這些措施的實施將直接推動這些行業向綠色低碳方向發展，為實現碳達峰碳中和目標作出重要貢獻。”

交通運輸領域是碳排放的重要來源之一。《行動方案》針對該領域提出了具體的減排措施，如推廣新能源汽車、優化交通運輸結構、提高交通運輸效率等。

廖原認為，這些措施的實施將有效降低交通運輸領域的碳排放強度，推動該領域的綠色轉型。同時，通過推廣新能源汽車等清潔能源交通工具，還可以進一步減少化石能源的消費，降低溫室氣體排放。