人民網(wǎng)北京6月3日電 （記者許維娜）“十四五”以來，各地區(qū)各有關(guān)部門深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降碳取得顯著成效。

近日，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），明確了今明兩年我國節(jié)能降碳工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，指導(dǎo)各地區(qū)和有關(guān)行業(yè)進(jìn)一步做好“十四五”后兩年節(jié)能降碳工作。

具體來看，《行動(dòng)方案》要求，2024年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到18.9%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

《行動(dòng)方案》要求，2025年，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)。

“近年來，我國非化石能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)增長，消費(fèi)占比不斷提高，但化石能源消費(fèi)仍占80%以上。”中國工程院院士、華北電力大學(xué)新能源電力系統(tǒng)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉吉臻表示，要推動(dòng)全社會(huì)能效提升和碳排放下降，應(yīng)積極推進(jìn)化石能源消費(fèi)減量替代，提升非化石能源開發(fā)和消納水平，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型。

在化石能源消費(fèi)減量替代方面，劉吉臻表示，《行動(dòng)方案》從兩個(gè)方面明確了工作要求：一是源頭管控，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)，合理調(diào)控油氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)控制，推進(jìn)非電力用煤削減和散煤治理。二是過程替代，推動(dòng)煤電低碳化改造和建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)窯爐清潔能源替代，推廣先進(jìn)生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料。

在非化石能源消費(fèi)提升方面，劉吉臻表示，《行動(dòng)方案》提出三方面具體工作舉措：一是擴(kuò)大供給，堅(jiān)持集中式與分布式并舉，加大非化石能源開發(fā)力度，推動(dòng)全國非化石能源發(fā)電量占比進(jìn)一步提升；二是鼓勵(lì)消納，加快跨省跨區(qū)域電力通道建設(shè)和配電網(wǎng)改造，推進(jìn)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能建設(shè)，提升電網(wǎng)對(duì)新能源接入的承載能力；三是促進(jìn)消費(fèi)，合理設(shè)定各地區(qū)新能源利用率，推動(dòng)設(shè)立新上項(xiàng)目非化石能源消費(fèi)承諾，強(qiáng)化綠證與節(jié)能降碳政策銜接，切實(shí)提高非化石能源消費(fèi)水平。

記者注意到，《行動(dòng)方案》提出了健全制度標(biāo)準(zhǔn)、完善價(jià)格政策、加強(qiáng)資金支持、強(qiáng)化科技引領(lǐng)、健全市場(chǎng)化機(jī)制、實(shí)施全民行動(dòng)等6方面工作舉措，為落實(shí)節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)提供支撐。

其中，節(jié)能降碳工作離不開價(jià)格機(jī)制的正確引導(dǎo)。在劉吉臻看來，完善能源價(jià)格形成機(jī)制，運(yùn)用價(jià)格杠桿引導(dǎo)市場(chǎng)主體和全社會(huì)行為，是優(yōu)化資源配置、促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約、推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式的有效手段。

節(jié)能降碳工作覆蓋領(lǐng)域廣、任務(wù)多。《行動(dòng)方案》重點(diǎn)任務(wù)除了能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整外，還涵蓋了工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)耗能行業(yè)和用能產(chǎn)品設(shè)備。

“要實(shí)現(xiàn)上述領(lǐng)域相應(yīng)的節(jié)能改造任務(wù)，離不開科技的引領(lǐng)與支撐。”劉吉臻表示，《行動(dòng)方案》提出，充分發(fā)揮國家重大科技專項(xiàng)作用，集中攻關(guān)一批節(jié)能降碳關(guān)鍵共性技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程建設(shè)。

具體而言，一方面，推進(jìn)節(jié)能降碳、能源轉(zhuǎn)型需考慮能源系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性，避免不合理、不成熟的新能源技術(shù)過早產(chǎn)業(yè)化可能造成的技術(shù)路線和經(jīng)濟(jì)投資鎖定效應(yīng)；另一方面，通過部署一批國家重大科技專項(xiàng)等科學(xué)研究項(xiàng)目，引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)積極投身關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、工程示范和成果推廣，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，形成自主創(chuàng)新合力，為能源強(qiáng)國建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

劉吉臻表示，總的來看，《行動(dòng)方案》對(duì)加快推動(dòng)部署節(jié)能降碳有關(guān)工作作出了系統(tǒng)部署，提出的各項(xiàng)行動(dòng)舉措務(wù)實(shí)有力，對(duì)促進(jìn)非化石能源消費(fèi)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳作出系統(tǒng)安排，將為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。