7月16日開始，我國進入“七下八上”防汛關鍵期。從歷史資料分析，每年7月16日至8月15日的“七下八上”期間，全國洪水多發頻發，容易發生流域性洪水，是防汛形勢最為嚴峻的時期。今年防汛關鍵期的雨情汛情形勢如何？流域的防洪風險如何應對？怎樣筑牢防汛的“安全堤壩”？

“水利系統全面啟動防汛關鍵期工作機制，防御的意識、機制、節奏、措施全面與關鍵期要求相匹配，加密監測預報、風險研判和靶向預警，強化信息報送、調度指揮、指導支持等各項措施。”在日前水利部召開的新聞發布會上，水利部副部長王寶恩表示，水利部將進一步加強預報、預警、預演、預案“四預”措施，貫通雨情、汛情、險情、災情“四情”防御，強化流域水工程統一聯合調度，突出抓好水庫安全度汛、中小河流洪水和山洪災害防御等工作，堅決打贏防汛關鍵期各場硬仗。

談到洪旱趨勢，水利部信息中心副主任錢峰介紹，預計“七下八上”期間，我國旱澇并發，澇重于旱，可能有臺風北上，暴雨洪水等極端突發事件趨多趨廣趨頻趨強，降雨總體呈“北多南少”分布。

“‘七下八上’關鍵期，七大江河流域都可能發生洪水，洪水防御可能面臨多線防汛，防御任務繁重；局地暴雨極易引發中小河流洪水、山洪災害、城市內澇等，防范應對難度大；中小水庫、病險水庫、淤地壩點多量大，安全度汛壓力大。”水利部水旱災害防御司司長姚文廣告訴記者，針對以上風險，水利部有針對性地做好防御措施。堅持預防為主，及時、準確做好汛情監測預報預警、會商研判、調度指揮。堅持以流域為單元，所有具備防汛能力、擔負防汛任務的水工程全部進入防汛狀態，實現流域控制性水工程統一聯合調度，充分發揮整體效果。加強堤防巡查防守，對已經出現的險情點安排專人盯防，預置力量，增派技術人員加強指導，做到險情早預測、早發現、早處置、早消除。

同時，強化山洪災害監測預報預警，切實完善縣、鄉、村、組、戶5級責任制和“叫應”機制，明確“誰組織、轉移誰、何時轉、轉何處、不擅返”五個關鍵環節的責任人和措施。嚴格落實水庫安全度汛責任，主汛期病險水庫原則上一律空庫運行，在建工程全部落實安全度汛措施，落實超標準洪水防御預案及保壩措施。中小水庫、病險水庫攔洪或自然滯洪后及時降低水位，避免因高水位運行導致管涌、滲水、滑坡等險情。

防洪工程是抵御洪水的“硬牌”。在應對長江2024年第1號洪水過程中，長江委按照水利部系統、科學、安全、精準調度控制性水工程要求，堅持強化流域水工程統一聯合調度，取得顯著成效。

“聯合調度控制性水庫群累計攔洪約165億立方米，攔洪錯峰后降低中下游干流蓮花塘站、漢口站、九江站、大通站最高水位分別達1.7米、1.0米、0.6米、0.4米左右，大大減輕了湖北省、湖南省、江西省、安徽省沿江沿湖的防洪壓力。初步估計，通過調度水工程，減少蓄滯洪區分洪和洲灘民垸運用的災害損失約520億元，減淹耕地約260萬畝，避免轉移約200萬人，防洪減災效益顯著。”水利部長江水利委員會副主任吳道喜透露，長江委將根據雨水情的變化，及時調整調度目標和三峽水庫的出庫流量，充分發揮水庫群的攔洪削峰錯峰作用，確保防洪安全。

作為重要的水利基礎設施，水庫的安全度汛工作也備受關注。水利部運行管理司司長張文潔介紹，水利部依托全國水庫運行管理信息系統，建立工作臺賬，對每座水庫實施動態管理，逐庫逐項落實水庫安全度汛措施。集中開展小型水庫監測設施建設，逐庫完善水庫調度規程（方案）和大壩安全管理（防汛）應急預案，加強培訓和模擬演練。強化病險水庫安全管理，“十四五”以來已安排實施病險水庫除險加固15748座，力爭今年年底完成存量小型病險水庫除險加固工作。

防汛關鍵期，提升水旱災害防御能力主要靠什么？王寶恩用“三大體系”進行了概括。

第一個體系為流域防洪工程體系。主要包括水庫、河道及堤防、蓄滯洪區“三大件”，通過上蓄、中滯、下排等措施有效治洪。據介紹，目前，我國已建成各類水庫9.5萬多座，5級及以上堤防約33萬公里，開辟國家蓄滯洪區98處，形成以長江三峽、黃河小浪底水庫等為核心的主要流域防洪工程體系。

第二個體系是雨水情監測預報體系。全國各類水文測站由2012年的7萬多處增加到目前的12萬多處，在有防治任務的2076個縣區建成山洪災害監測預警平臺，水文監測預報能力不斷提升，南、北方主要河流的洪水預報精準度分別提升到90%和70%以上。

第三個體系是水旱災害防御工作體系。水利部門在總結歷年水旱災害防御、防汛抗旱工作經驗的基礎上，進一步構建完善責任落實、決策支持、調度指揮的工作體系。

（本報記者 陳晨）