新華社北京8月27日電 題:厘清所謂“產能過剩”的五個關鍵事實——一評“中國產能過剩論”

新華社記者閆潔 歐陽為

近期,美西方一些政客和媒體再次炒作并泛化其所謂的“中國產能過剩論”,試圖將打擊面從中國新能源產業擴大至更多工業品類,并給中國扣上“中國產能過剩嚴重沖擊世界市場”的帽子。從這些政客和媒體給出的理由、判斷的依據以及援引的數據等看,這一論調濫用產能過剩概念,違背經濟學基本原理,存在嚴重誤導,是完全站不住腳的偽命題。

一從市場經濟運行規律看,供需不平衡不能輕易認定為產能過剩。產能過剩通常指某個產業的產能大幅超過市場需求,導致產品供給明顯過剩和價格大幅下跌。目前,世界各國對于產能過剩并不存在統一公認的判斷標準或測算方法。由于生產者和消費者行為方式存在差異,宏觀經濟周期性波動、消費者偏好改變、技術進步、自然災害和地緣政治局勢變動等因素均會導致供需出現較大變動,因而供需平衡是暫時、相對的,供需不平衡是常態、絕對的。

美國智庫彼得森國際經濟研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪表示,作為一名經濟學家,他并不清楚如何來衡量所謂產能過剩。“這一觀點似乎意味著,任何國家都不應生產超出國內銷售能力的產品。那么,美國波音公司是否應該減產?美國種植大豆的農場是否應該限產?”

二從產業發展生命周期看,新興產業的暫時性供大于求不能認定為產能過剩。新興產業通常具有技術創新迭代快、技術路徑多元的特征。一些企業在完成初步技術積累和市場培育后,為搶占市場進行大量投資,可能造成供給暫時性超過需求。但隨著行業步入成熟期,技術先進、效率更高的優質產能會替代落后產能,供需不平衡狀態會得到改善。

三從市場經濟原理看,產能過剩的評估依據應該著眼于全球整體需求。在經濟全球化深入發展的背景下,評估某個產業供需是否失衡或產能是否過剩,不能只看一國,而是需要從世界市場的角度看。中國商務部政研室副主任丁維順認為,各國基于要素稟賦、技術積累、發展路徑等形成不同產業的比較優勢,進行國際分工合作、互通有無,從而有效提升全球經濟效率和福祉。

四從國際貿易實踐看,將出口量大的行業機械認定為產能過剩有違經濟學基本認知。各國都會生產并出口本國具有比較優勢的產品。2023年,德國和日本所生產汽車分別有約80%和50%銷往國際市場,中國新能源汽車僅約12.7%銷往國外。顯然,不能將各國出口量大的優勢行業認定為產能過剩,否則就是開逆經濟全球化的倒車。

五從供求關系看,適當的產大于需有利于市場競爭,有利于企業的優勝劣汰,從而實現一個動態平衡。專家指出,一定區域、一定時期、一定領域的產能適度富余,可以倒逼企業改進管理、增強技術創新和提升資源利用效率,并在更大范圍調動優勝劣汰的市場力量。因此,無論是在美國,還是在中國,亦或是在其他國家,產能適度富余其實是全球經濟發展中一種普遍存在的現象。

《日經亞洲》雜志近日刊發的題為《關于中國“產能過剩”世界弄錯了什么》的觀點文章指出,產能適度富余不等于生產過剩,也不等于產品傾銷。對于一些沒有相關產業的國家而言,產能適度富余是好事,確實會為其創造需求。

中國新能源等產業依靠研發創新能力的提升、完整產業鏈供應鏈的支撐、巨大的國內市場規模等其他國家難以比擬的要素形成產能優勢。美西方一些國家固守零和思維,采取保護主義措施擾亂全球產業鏈供應鏈網絡,阻礙全球資源高效配置,這既不利于其本國產業提質升級,也不利于世界經濟健康發展。