新華社天津8月30日電　通訊｜“今天，我目睹了民主的運作”——記發展中國家議員觀察中國基層立法工作

新華社記者杜鵑

“請問全國人大代表為什么要參加意見建議征詢會？”——這是各國議會聯盟主席、坦桑尼亞國民議會議長圖利婭·阿克松在旁聽山西省太原市杏花嶺街道人大代表聯絡站一場立法意見建議征詢會后提出的問題。

第六次發展中國家議員研討班19日至28日在華舉辦。研討班由中國全國人大和各國議會聯盟共同舉辦，來自32個發展中國家的議會領導人和代表在北京、山西、天津進行實地考察，近距離觀察中國全過程人民民主。

發展中國家議會代表對中國基層民主的運作方式頗感興趣。24日，他們在山西省太原市杏花嶺街道人大代表聯絡站，旁聽了一場有關《山西省體育發展條例（草案）》的意見建議征詢會。交流中，阿克松的提問得到了解答，即人大代表要密切聯系群眾，深入基層的代表家站，了解民意，就群眾關心的問題向有關國家機關提出意見建議。

當天還有不少發展中國家議會代表提問。贊比亞國民議會改革主任巴納巴斯·布瓦爾亞提問，杏花嶺街道人大代表聯絡站的意見建議如何影響全國的立法進程。針對議員們的提問，包括全國人大代表、太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所社區民警楊蓉在內的全國人大代表和地方人大代表一一詳細解答。

年逾八旬的納米比亞國民議會議長彼得·卡賈維維有感而發，表示他本人十分關心孩子們的體育運動，聽到代表們在征詢會上討論如何讓因體育運動受傷的孩子更好地重返校園和課堂的問題，自己很受啟發，“他們在幫助我們了解如何改進這個系統，使其涵蓋所有人”。

“今天，我目睹了民主的運作。”萊索托國民議會議長特洛漢格·塞卡馬內在征詢會結束后說。

塞卡馬內接受新華社記者采訪時說，他仔細觀察了征詢會的過程，從代表發言中發現他們是經過深思熟慮后才就條例草案提出修改意見，并且明確代表當地民眾聲音。他還了解到，在杏花嶺街道人大代表聯絡站，民眾可以留下他們的意見，這些意見將得到處理和討論，其中一些可能最終被吸收到中國的立法中。

塞舌爾國民議會議員塞巴斯蒂安·皮拉伊告訴記者，他在實地考察中發現，中國的民主實踐整合了基層的意見。在基層立法聯系點的建議征詢會上，他聽到了人大代表們的討論，了解到他們“如何深入群眾、收集民意、把群眾的意見納入整個進程當中”。

26日在參觀天津市小白樓街道基層立法聯系點時，尼日利亞眾議院婦女委員會主席卡非拉特·阿德托拉十分關心當地人大代表的女性比例。對于她的提問，基層立法聯系點的工作人員們作出詳細介紹。阿德托拉對記者說，該社區人大代表女性比例之高、在立法進程中深入社區傾聽民意的做法都令她印象深刻。

中國全過程人民民主堅持以人民為中心，令發展中國家議會代表深有感觸。博茨瓦納酋長院主席普索·哈博羅內告訴記者，民主制度因國家而異，但“一國采用的任何制度都必須有利于人民”，中國全過程人民民主的一個顯著特征是以人民為中心，“讓人民成為這個過程的一部分，讓他們從這個過程中受益，并推動國家前進”。