新華社首爾9月1日電(記者陸愛華)位于韓國首都首爾鐘路區(qū)的首爾老人福利中心每天都人頭攢動(dòng),這里為住在首爾的老年人提供心理咨詢、醫(yī)療健康、文娛課程、法律援助等各種服務(wù)。

家住首爾江西區(qū)的劉貞姬每天到中心工作3小時(shí),接待來訪者,提供咨詢服務(wù)。她坐在咨詢臺(tái)前微笑著告訴記者:“我今年74歲,在這里還算是‘年輕人’。每天往返車程一個(gè)多小時(shí),但并不覺得累,出來工作很開心。”

韓國行政安全部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至7月10日,韓國登記人口約5127萬人,其中65歲以上老年人超過1000萬。這相當(dāng)于韓國每5人中就有一人是老人。按這一趨勢(shì),韓國65歲以上老年人口占比到2025年將超過20%,到2035年將超過30%,步入“超級(jí)老齡社會(huì)”已成現(xiàn)實(shí)。

應(yīng)對(duì)“老人工作的社會(huì)”

像劉貞姬這樣70多歲還在工作的老人在韓國并非少數(shù)。韓國地方政府近期以擴(kuò)大老人就業(yè)為著力點(diǎn)推出多項(xiàng)政策。

首爾市福利政策室負(fù)責(zé)人鄭相勛說,老人工作崗位是超級(jí)老齡化時(shí)代的“必需福利”,能夠產(chǎn)生保全收入、維持健康、預(yù)防孤獨(dú)等“一石三鳥”效用。隨著上世紀(jì)60年代出生的一代老齡人口比重逐漸增加,韓國政府將制定政策為今后20年做準(zhǔn)備,應(yīng)對(duì)“老人工作的社會(huì)”到來。

記者最近從首爾市政府獲悉,首爾正籌建“老年工作崗位支援中心”和“老年人力銀行”。老年工作崗位支援中心定于10月開業(yè),統(tǒng)籌全市老人就業(yè)情況,提供崗位開發(fā)、就業(yè)咨詢、企業(yè)培訓(xùn)等一站式服務(wù)。老年人力銀行計(jì)劃明年成立,關(guān)聯(lián)政府及民間招聘求職平臺(tái),為老人提供就業(yè)信息。

全羅南道今年在轄區(qū)內(nèi)35個(gè)機(jī)關(guān)單位設(shè)立“銀色市場(chǎng)”,幫助老人銷售自家生產(chǎn)的泡菜、年糕等農(nóng)副產(chǎn)品及手工藝品,拓展老年群體就業(yè)范圍。忠清北道則推出“都市農(nóng)夫”項(xiàng)目,把轄區(qū)內(nèi)城市賦閑人員推薦到農(nóng)村工作,幫助個(gè)體農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)法人解決人力不足問題,并提供部分經(jīng)費(fèi)支持。據(jù)悉,半數(shù)“都市農(nóng)夫”項(xiàng)目的參與者為60多歲和70多歲老人。

政企合力發(fā)展銀色產(chǎn)業(yè)

隨著老齡人口增多,陪護(hù)、醫(yī)療、康養(yǎng)等需求持續(xù)增加。韓國政府決定今年恢復(fù)2015年1月廢除的老人福利住宅出售制度,打破目前僅限租賃的局面,以滿足高齡人口居住需求。

韓國總統(tǒng)尹錫悅今年3月在一場(chǎng)民生討論會(huì)上承諾,政府將增設(shè)針對(duì)老年群體的醫(yī)療及養(yǎng)老設(shè)施,降低老年重癥患者的門診醫(yī)療費(fèi)。針對(duì)阿爾茨海默病患者,將引入病癥管理主治醫(yī)生及患者家庭休假制度。此外,還將依托“敬老堂”(類似社區(qū)老年活動(dòng)室)提供多種服務(wù)。

近年來,韓國企業(yè)面向養(yǎng)老市場(chǎng),競(jìng)相推出養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)、開發(fā)老年醫(yī)療器械、建設(shè)老年公寓及健康護(hù)理中心等。韓國貿(mào)易協(xié)會(huì)國際貿(mào)易通商研究院預(yù)測(cè),韓國銀色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將從2020年的72萬億韓元(1元人民幣約合188韓元)擴(kuò)大到2030年的168萬億韓元。

數(shù)字健康企業(yè)LifeSemantics以信息技術(shù)為基礎(chǔ),推廣“非接觸式”咨詢服務(wù),為不便到醫(yī)院就診的老年患者提供醫(yī)療服務(wù),依托健康管理平臺(tái)提供服藥指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)、營養(yǎng)管理等,嘗試借助視頻設(shè)備開展實(shí)時(shí)健康教育。

醫(yī)療器械保健企業(yè)GOS最近推出針對(duì)腦中風(fēng)患者的步行康復(fù)治療儀,并將推出結(jié)合醫(yī)療器械的可穿戴保健產(chǎn)品,幫助步行困難的老人。開發(fā)陪護(hù)機(jī)器人的韓國醫(yī)療保健企業(yè)Hyodol正推廣一款人工智能陪護(hù)機(jī)器人,幫助老人管理生活和情緒。

老年綜合護(hù)理平臺(tái)CareDoc聯(lián)合建筑企業(yè)計(jì)劃在首都圈地區(qū)建設(shè)“市中心老年城”,為城市老年人口提供居住空間與護(hù)理服務(wù)。大宇建設(shè)、現(xiàn)代建設(shè)等知名企業(yè)也積極布局老年住宅事業(yè),在首爾、京畿道等地規(guī)劃建設(shè)酒店式老年公寓。金融保險(xiǎn)業(yè)界也加速進(jìn)入康養(yǎng)醫(yī)療等銀色產(chǎn)業(yè),新韓、KB等知名金融集團(tuán)在首都圈地區(qū)運(yùn)營養(yǎng)老設(shè)施、確保建設(shè)用地等方面積極布局。

韓國保險(xiǎn)開發(fā)院的數(shù)據(jù)顯示,韓國65歲男性和女性預(yù)期壽命分別為88.7歲和92.1歲。保險(xiǎn)業(yè)界人士普遍認(rèn)為,隨著平均壽命和預(yù)期壽命延長,人們對(duì)退休后醫(yī)療費(fèi)或收入保障的關(guān)注度不斷提高,對(duì)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品和城市養(yǎng)老設(shè)施的需求正在增加。

專家建議“政策松綁”

韓國人口學(xué)家、首爾大學(xué)人口政策研究中心主任曹永臺(tái)認(rèn)為,在“老年人口千萬時(shí)代已成現(xiàn)實(shí)”情況下,政府應(yīng)及時(shí)評(píng)估在高齡人口比率較低時(shí)制定的政策是否適用于超高齡社會(huì),如果存在問題應(yīng)及時(shí)調(diào)整。

曾在韓國江南大學(xué)銀色產(chǎn)業(yè)系任教的日本籍教授佐佐木典子近期接受韓國媒體專訪時(shí)指出,為推動(dòng)銀色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,韓國政府有必要放寬各種限制。隨著1964年至1974年出生的第二波“嬰兒潮一代”逐漸步入退休年齡,韓國銀色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將擴(kuò)大,而政策限制不少,想要發(fā)展銀色產(chǎn)業(yè),韓國政府有必要對(duì)有些政策松綁。

韓國銀色產(chǎn)業(yè)更多是從社會(huì)福利角度出發(fā),而社會(huì)對(duì)福利的認(rèn)知停留在“免費(fèi)”階段,導(dǎo)致韓國企業(yè)雖然有意進(jìn)軍銀色產(chǎn)業(yè)卻經(jīng)常面臨難以營利的困境。佐佐木認(rèn)為,政府制定涉銀色產(chǎn)業(yè)政策時(shí)應(yīng)給予相關(guān)企業(yè)更大自由度。銀色產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營不僅局限于享受實(shí)惠,而是受惠人和政府或企業(yè)之間形成互惠互利關(guān)系,這樣民營企業(yè)才有動(dòng)力去發(fā)展銀色產(chǎn)業(yè)。

芬蘭前總理埃斯科·阿霍6月在首爾參加一場(chǎng)論壇時(shí)說,銀色經(jīng)濟(jì)核心是技術(shù),韓國作為全球研發(fā)的領(lǐng)先者,具有成為世界銀色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的潛力。銀色經(jīng)濟(jì)將為健康、醫(yī)療、媒體等眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供新機(jī)遇,人工智能等數(shù)字技術(shù)將成為實(shí)現(xiàn)銀色產(chǎn)業(yè)所需量身訂制型服務(wù)的核心。因此,韓國政府想要發(fā)展銀色經(jīng)濟(jì),不應(yīng)拘泥于現(xiàn)有模式,而是要從宏觀層面預(yù)測(cè)發(fā)展方向并制定相應(yīng)政策。