新華社西寧9月13日電　題：讓民意搭上立法“直通車”——來自青海基層立法聯系點的實踐

新華社記者王大千、柳澤興

“在保護區發現盜獵盜采問題怎么辦？”“蟲草采集怎么能夠合理合法？”……秋日午后，一場有關立法普法宣傳的討論會在青海省玉樹藏族自治州治多縣立新鄉的河邊草灘上進行，20多名牧民圍坐一圈，與鄉鎮和村干部們討論生態環境和野生動物保護等法律問題。

立新鄉人大主席江文巴丁認真記錄大家的疑問，用近幾年新出臺的法律對具體情況進行解答。“每次征詢對法律或條例草案的意見，我都會詳細給大家講解相關條文編寫的背景，法律施行后能給大家的生產生活帶來哪些幫助，大家都非常積極地發表意見，我們則會將基層群眾的訴求和建議收集上報，最終體現在具體法律條文中。”江文巴丁說。

2023年，立新鄉被批準成為青海省人大常委會基層立法聯系點，成為青海省人大常委會34個基層立法聯系點中的一個。類似草灘上的立法普法討論會，今年已舉行了3次。江文巴丁說，根據鄉里的實際情況，人大代表、社區干部、片區民警等，對群眾參與征集意見的立法項目，都會用藏漢雙語入戶宣傳，還追蹤相關法規實施效果。

“沒想到我們平時的一些想法和做法，也能被州上和省上采納到法律條文里，我身邊越來越多人開始關注法律，我們平時開展普法活動也更加順暢。”立新鄉牧民才仁求措說。

目前，青海省34個基層立法聯系點涵蓋縣鄉人大、鄉鎮政府、基層法檢、社區、街道辦事處、企業、律師事務所等基層單位和組織，地域上覆蓋全省所有市州。

格爾木市人大常委會于2022年8月獲批成為全國人大常委會法工委基層立法聯系點，成為青海省首個“國字號”基層立法聯系點。記者在這里看到，門廊墻上，張貼著群眾參與立法征詢的各類場景照片，活動室擺放著群眾意見征集手冊。

格爾木市人大常委會副主任何均龍介紹，隨著國家和省級人大立法聯系點的設立，輻射帶動地方人大立法聯系點迅速發展，形成了國家級、省級、市州級三級聯動的全鏈條工作體系，拓展了基層群眾參與立法的深度和廣度，豐富了全過程人民民主的實踐和內涵。

格爾木市唐古拉山鎮長江源村黨支部書記扎西達娃，因參與了《青海省國家生態文明高地建設條例》的征詢意見會而十分有成就感。“青海地處三江之源，每個牧民都是生態保護的專家，我們很高興能夠為生態保護建言獻策。”扎西達娃說。

各級立法聯系點的設立，也為人大代表們提供了開展立法和普法工作的新平臺。在海南藏族自治州貴德縣，縣人大常委會積極推動“一村（社區）一法律顧問”工作，引導各基層立法聯系點把征求立法意見建議與普法宣傳結合起來、與跟蹤監督法規實施結合起來，注重發揮人大代表上下銜接的聯絡員、政策法規的宣傳員、村級發展的監督員、矛盾糾紛的調解員作用，建立了立法聯絡員、信息采集員、立法網格員隊伍，采用群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，開展法治宣傳宣講，普惠縣域群眾。

“健全吸納民意、匯集民智工作機制，進一步加強和改進基層立法聯系點工作，讓立法‘直通車’滿載著人民群眾對美好生活的期盼，在法治青海的大道上行穩致遠。”青海省人大常委會法工委辦公室副主任李曉斌說。