近日，作為全國市級國土空間規劃唯一試點，《廣州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）獲國務院首批批復。

進入新時代，廣州緊緊圍繞國家和區域重大戰略，在全球和區域網絡中行棋布陣，加快錨定廣州踐行中國式現代化的2035城市新坐標。

　　廣州總體城市設計示意圖

新使命：建設具有經典魅力和時代活力的中心型世界城市

《規劃》錨定1個目標愿景，即建設“美麗宜居花城、活力全球城市”，打造具有經典魅力和時代活力的中心型世界城市。

新中國成立以來，廣州獲國家批復三版總規，城市定位從“廣東省的政治、經濟、文化中心”“華南地區中心城市之一”躍升為“我國重要的中心城市”，地位不斷提升。

《規劃》指出，廣州要發揮在中國式現代化建設中的引領示范作用，即堅持以人民為中心，推動老城市煥發新活力，建設人與自然和諧共生的美麗城市；錨定廣州在世界城市網絡中的發展坐標，建設具備全球吸引力、集聚力、影響力和控制力的中心型世界城市。

同時，《規劃》以6個城市性質、4項核心功能描繪了廣州城市發展藍圖。國家賦予廣州廣東省省會、我國重要的中心城市、國家歷史文化名城、彰顯海洋特色的現代化城市、國際性綜合交通樞紐城市、科技教育文化中心的城市性質，要求廣州發揮國際商貿中心、全國先進制造業基地、全國綜合性門戶、國際科技創新中心重要承載地的核心功能，為廣州發展提供了根本遵循。

新藍圖：塑造多中心、組團式、網絡化的美麗國土空間格局

面向2035年，跳出廣州看廣州，以“灣區—流域”更廣闊的戰略視野，引領建設粵港澳大灣區世界級城市群。

《規劃》強調，廣州主動服務共建“一帶一路”，構建南沙新區粵港澳重大合作平臺，深化與香港、澳門協同發展，加強與深圳“雙城”聯動，共建廣深港澳科技創新走廊，深化廣佛全域同城化，加強廣清一體化，推動穗莞惠合作，加強都市圈國土空間開發保護利用的區域協同，引領建設環珠江口100公里“黃金內灣”。

《規劃》指出，以向南、向東融灣發展為總體方向，構建多中心、組團式、網絡化城市空間結構，強化城市戰略空間的支撐作用。

據悉，經過歷版規劃引導，廣州城市空間框架從云山珠水邁向多中心、跨越式發展，多中心發展格局逐步成型。新一輪國土空間規劃以東進南拓謀篇江海，堅持產城融合、職住平衡、緊湊布局、融灣發展，優化形成“一帶一軸、三核四極”的多中心、組團式、網絡化城鎮空間結構。

《規劃》要求，搭建“一帶一軸”，推動城市空間向“兩洋”和“兩江”拓展，打造引領粵港澳大灣區的戰略廊道。聚力三個核心，強化多中心組合效應，提升中心型世界城市核心功能。建設四個增長極，輻射帶動周邊區域高質量發展，實現區域聯動和全域繁榮。

新征程：構筑人人出新出彩的城市治理現代化典范

面向2035，廣州將打造全球領先的國際航空樞紐，形成全球主要城市“12小時航空交通圈”。打造以南沙港區為核心的國際航運樞紐，拓寬“21世紀海上絲綢之路”國際航運通道。建設輻射全國、連接東南亞、銜接歐亞大陸的世界級鐵路樞紐等。

《規劃》提出，建設新質生產力驅動的創新廣州：

——加快集聚國家深海、深空、生命科學戰略科技力量，搶先培育量子、生命科學、深海、人形機器人等未來產業；

——劃定工業產業區塊，推進“產業保障房”建設，探索產業混合用地、工業倉儲用地功能轉換機制；

——提升國際商貿中心的全球資源配置力，推動專業批發市場展貿化、平臺化、商圈化發展；

——在科技興海、產業強海、開放活海、生態護海、文化親海等方面彰顯特色，全力打造高質量發展的藍色引擎等。

《規劃》對建設富有歷史韻味和現代風采的魅力廣州提出了新要求。廣州將整體完善歷史文化保護體系，加強歷史城區的整體保護與活化。堅持以用促保，采用微改造“繡花”功夫，持續推進恩寧路、泮塘五約、北京路等活化利用。同時，以有利于城市結構優化、經濟社會發展、歷史文化保護、宜居環境改善、公共基礎設施完善、社會綜合治理為導向有序推動城市更新，推進低效用地再開發試點等。《規劃》還提出，建設全齡友好的幸福廣州：

——構建人才公寓、保障性租賃住房、公共租賃住房、配售型保障房、完整產權商品房等構成的多層次住房供給體系；

——建立健全“區域級—城市級—地區級—社區級”公共服務中心體系，打造國際水準的健康城市，建設世界體育名城、圖書館之城、博物館之城；

——建設兒童友好、青年發展、老年頤養的全齡友好社區生活圈，增加嬰幼兒托管、長者食堂、特殊教育、創業辦公、技能培訓等全齡友好的公服設施配給等。

《規劃》提出，廣州未來將打造9大生態片區、6大生態節點、共計5000公里的生態廊道。同時，推進華南國家植物園體系建設和城園融合發展，整合翠環、碧道、綠道、云道、登山步道等慢行網絡，貫通形成520公里山海騎行道，促進全域90%以上的公園慢行連通等，建設生態低碳發展的綠美廣州。

《規劃》提出，建設全空間、全鏈條智能感知的數字廣州。包括建設全域感知的災害監測預警網絡，建設平急功能復合的韌性體系，加快國土空間規劃實施監測網絡（CSPON）建設，提升城市風險預警和防控水平，持續拓展民生服務、產業發展等領域智慧應用場景，搭建“規劃—實施—監測—評估”的全生命周期運維體系，推動形成超大城市智慧高效治理新體系等。（記者馬曉澄）