新華社北京10月16日電 題：港口罷工之爭(zhēng)折射美國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)之困

新華社記者徐超 閆潔 馬湛

美國(guó)東海岸和墨西哥灣沿岸港口工人大罷工日前暫時(shí)平息。勞資雙方就工資問(wèn)題達(dá)成初步協(xié)議，同意延長(zhǎng)主合同至明年1月，其間繼續(xù)展開(kāi)談判，港口自動(dòng)化問(wèn)題成為雙方下一步博弈焦點(diǎn)。

回顧美國(guó)港口罷工歷史，自動(dòng)化一直是勞資雙方除薪資外最關(guān)切的議題之一。工會(huì)擔(dān)心碼頭工人飯碗被機(jī)器取代，借由罷工等長(zhǎng)期抵制港口自動(dòng)化；資方擔(dān)心勞資糾紛進(jìn)一步推升運(yùn)營(yíng)成本，希望減少對(duì)人工的依賴，更迫切地推動(dòng)自動(dòng)化。在雙方糾纏不休及政治干預(yù)乏力背景下，美國(guó)港口錯(cuò)過(guò)技術(shù)創(chuàng)新浪潮，運(yùn)營(yíng)效率與其他國(guó)家差距逐步拉大，并在罷工等影響下不斷給供應(yīng)鏈乃至美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。

成本與生計(jì)之爭(zhēng)

美國(guó)港口勞資糾紛由來(lái)已久，主要聚焦兩個(gè)方面——薪酬水平和港口自動(dòng)化。在碼頭工人和工會(huì)看來(lái)，薪酬關(guān)乎賺多賺少，自動(dòng)化可能意味著飯碗不保。因此，美國(guó)港口歷史上的重大技術(shù)升級(jí)，大多會(huì)引發(fā)勞資矛盾升級(jí)。

最典型的案例可追溯到上世紀(jì)50年代。當(dāng)時(shí)，貨船裝卸作業(yè)主要依靠碼頭工人，耗時(shí)長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，與之對(duì)應(yīng)的是人工成本高。由于過(guò)于依賴人工，港口運(yùn)營(yíng)效率受到工會(huì)制約，資方不得不迫于工會(huì)罷工壓力而支付高額薪酬。直到集裝箱出現(xiàn)后，裝卸時(shí)間和人工需求大大減少，這一局面才出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》這樣描述集裝箱給港口帶來(lái)的變化：“1956年4月的一天，當(dāng)?shù)毓賳T聚集在紐瓦克港見(jiàn)證第一艘集裝箱船起航，慶祝美國(guó)港口效率提升的一個(gè)里程碑……代表東海岸碼頭工人的國(guó)際碼頭工人聯(lián)合會(huì)一名高管卻驚恐地看著這一幕，表示他想擊沉這艘船，并用臟話來(lái)強(qiáng)調(diào)他的觀點(diǎn)。”

據(jù)記載，當(dāng)?shù)谝凰掖瑥募~瓦克啟航前往休斯敦時(shí)，人工裝載貨船的成本接近每噸6美元，但在集裝箱廣泛使用后很快降至每噸16美分，其中大部分節(jié)省自人工費(fèi)用。

出于人工成本控制考慮，港口運(yùn)營(yíng)方力推技術(shù)升級(jí)和設(shè)備自動(dòng)化，碼頭工人的數(shù)量也隨著集裝箱的普及而減少，成本與生計(jì)的矛盾在自動(dòng)化這個(gè)問(wèn)題上日益突出。在最近的美國(guó)港口勞資糾紛中，工會(huì)核心訴求之一就是“堅(jiān)決反對(duì)任何形式的自動(dòng)化”，甚至還包括可能減少或取代人工作業(yè)的半自動(dòng)化。

10月初，美國(guó)國(guó)際碼頭工人聯(lián)合會(huì)與資方達(dá)成初步協(xié)議，碼頭工人雖然實(shí)現(xiàn)漲薪62%，但工會(huì)方面關(guān)于禁止港口使用自動(dòng)化設(shè)備的訴求未得到滿足，將在下一輪談判中繼續(xù)討論。

變革與守成之困

最近這次罷工，令美國(guó)港口自動(dòng)化水平進(jìn)一步暴露在外界聚光燈下。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》用“糟糕”來(lái)形容美國(guó)港口的運(yùn)營(yíng)效率，“落后”是不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)美國(guó)港口的普遍評(píng)價(jià)。

世界銀行根據(jù)船舶在港口停留時(shí)間編制的2023年集裝箱港口績(jī)效指數(shù)顯示，全球港口效率前50名中沒(méi)有一個(gè)美國(guó)港口。位于南卡羅來(lái)納州的查爾斯頓港是美國(guó)運(yùn)行效率最高的港口，在全球僅排第53位。這一榜單中，全球運(yùn)行效率排名第一的港口來(lái)自中國(guó)。

不少專家認(rèn)為，自動(dòng)化有助于提高安全性、解決供應(yīng)鏈問(wèn)題，美國(guó)港口效率有充分的提升條件和空間，卻面臨巨大阻力。工會(huì)方面認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步可能威脅工人崗位。比如，位于西海岸洛杉磯和長(zhǎng)灘的兩個(gè)航運(yùn)碼頭，大約40%的進(jìn)口貨物是通過(guò)集裝箱運(yùn)抵美國(guó)，自動(dòng)化水平提升導(dǎo)致大約1.3萬(wàn)個(gè)工作崗位中有近5%被替代。

《華爾街日?qǐng)?bào)》在一篇評(píng)論中說(shuō)，港口工人不歡迎任何能夠使船舶裝卸速度更快、更安全、更高效的技術(shù)進(jìn)步，例如更智能的起重機(jī)、閘門(mén)和只需更少工人操作的集裝箱搬運(yùn)卡車(chē)。“他們不希望提高生產(chǎn)率，但希望得到更高工資。這在競(jìng)爭(zhēng)激烈的全球經(jīng)濟(jì)中是不可持續(xù)的。”

事實(shí)上，自工業(yè)革命推進(jìn)機(jī)器大生產(chǎn)以來(lái)，對(duì)技術(shù)取代工人的擔(dān)憂一直存在。美國(guó)斯坦福大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室主任埃里克·布林約爾松表示，工業(yè)革命以來(lái)，阻止自動(dòng)化的努力往往都失敗了。

“與生產(chǎn)力作斗爭(zhēng)是一場(chǎng)必?cái)≈畱?zhàn)。”《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，“看看那些英國(guó)礦工的結(jié)局，他們以為可以反對(duì)關(guān)閉無(wú)利可圖的煤礦，保住自己的工作。一個(gè)世紀(jì)前，英國(guó)紡織工人也曾反對(duì)引進(jìn)機(jī)械化織布機(jī)。”

勞資糾纏最終令雙方都陷入困境：一方力推自動(dòng)化卻創(chuàng)新受阻，港口技術(shù)水平整體滯后；一方力保就業(yè)崗位而視技術(shù)為洪水猛獸，卻擋不住技術(shù)升級(jí)的時(shí)代潮流。

“小賬”與“大賬”之別

技術(shù)進(jìn)步與就業(yè)崗位真的是無(wú)解的矛盾嗎？不少專家給出否定回答。他們認(rèn)為，創(chuàng)新可以提升效率，同時(shí)做大蛋糕，彌補(bǔ)崗位損失并令相關(guān)方受益。在美國(guó)港口罷工事件中，相關(guān)方聚焦于自動(dòng)化負(fù)面沖擊的“小賬”，卻看不清技術(shù)進(jìn)步的“大賬”。

工會(huì)與自動(dòng)化的斗爭(zhēng)同樣在其他行業(yè)上演。去年，覆蓋電影、電視領(lǐng)域的美國(guó)編劇工會(huì)舉行持續(xù)數(shù)月的罷工，要求更好地保護(hù)行業(yè)免受人工智能沖擊；大約同一時(shí)期，美國(guó)汽車(chē)工人聯(lián)合工會(huì)舉行罷工，抗議自動(dòng)化可能導(dǎo)致汽車(chē)工人失業(yè)和工廠關(guān)閉。

“反對(duì)自動(dòng)化非常短視。”布林約爾松說(shuō)，美國(guó)港口自動(dòng)化程度嚴(yán)重不足，應(yīng)該大幅提高而不是降低，讓碼頭工人、消費(fèi)者和企業(yè)都受益，“自動(dòng)化創(chuàng)造了價(jià)值，讓蛋糕變得更大，帶來(lái)雙贏空間”。

《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，工會(huì)通過(guò)組織罷工抵制其他國(guó)家正在采用的自動(dòng)化設(shè)備，雖然旨在保護(hù)數(shù)萬(wàn)名碼頭工人的利益，但會(huì)損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)和港口以外的數(shù)百萬(wàn)美國(guó)工人崗位。

摩根大通此前分析認(rèn)為，大規(guī)模罷工每天給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損失高達(dá)50億美元，約占美國(guó)日均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6%。此外，罷工帶來(lái)的商品轉(zhuǎn)運(yùn)還會(huì)加劇其他港口擁堵，造成貨物延誤、供應(yīng)鏈緊張和運(yùn)費(fèi)大幅上漲。

除行業(yè)自身外，美國(guó)政府應(yīng)對(duì)勞資糾紛以及罷工風(fēng)險(xiǎn)同樣左右為難，真正關(guān)注的是“選票賬”，而不是經(jīng)濟(jì)“大賬”。

勞工是美國(guó)民主黨的關(guān)鍵選民群體。在美國(guó)大選日益臨近的背景下，美國(guó)總統(tǒng)拜登雖有權(quán)力阻止工人罷工、避免更大經(jīng)濟(jì)損失，但始終慎于出手干預(yù)。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，拜登自詡歷史上最支持工會(huì)的美國(guó)總統(tǒng)，兩年前因援引法律阻止鐵路工人罷工而激怒工會(huì)活動(dòng)人士，因而在此次干預(yù)罷工問(wèn)題上更趨保守。港口勞資雙方初步協(xié)議若不能轉(zhuǎn)化成長(zhǎng)期合同，后續(xù)罷工風(fēng)險(xiǎn)仍將給美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景蒙上陰影。