為促進綠色低碳循環發展經濟體系建設，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式，國家發展改革委、工業和信息化部等六部門近日聯合印發《關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》重點對可再生能源安全可靠供應、傳統能源穩妥有序替代以及工業、交通、建筑、農業農村等重點領域加快可再生能源替代應用提出具體要求。有關部門負責人表示，這對加快在各領域各行業實施可再生能源替代，統籌推動全社會綠色低碳轉型意義重大。

提升安全可靠替代能力

《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》要求，嚴格控制化石能源消費，實施可再生能源替代行動，不斷提高非化石能源消費比重。

近年來，中國加強化石能源清潔高效利用，大力發展非化石能源。數據顯示，我國煤炭消費比重由2012年的68.5%下降到2023年的55.3%，非化石能源消費比重由9.7%提高至17.9%?？稍偕茉窗l電裝機規模全球最大、發展速度全球最快，截至2024年8月底，裝機規模超過17億千瓦，在我國發電總裝機中占比達到54.4%。

《意見》進一步提出要求，明確：“十四五”重點領域可再生能源替代取得積極進展，2025年全國可再生能源消費量達到11億噸標煤以上。“十五五”各領域優先利用可再生能源的生產生活方式基本形成，2030年全國可再生能源消費量達到15億噸標煤以上，有力支撐實現2030年碳達峰目標。

國家能源局綜合司副司長張星介紹，《意見》圍繞提升可再生能源的安全可靠替代能力、重點領域替代應用、替代創新試點等三個方面提出重點任務。

在提升可再生能源的安全可靠替代能力方面，《意見》明確，全面提升可再生能源供給能力，加快大型基地建設和就近分布式開發利用，推進構網型技術應用，發展綠色燃料、可再生能源制氫和綜合供熱體系等。

推進重點領域替代應用

近年來，中國大力發展綠色低碳產業，推動傳統產業綠色低碳轉型。

目前，中國建成全球最大、最完整的新能源產業鏈，為全球提供了70%的光伏組件和60%的風電裝備。新能源汽車年銷量從2012年的1.3萬輛快速提升到2023年的949.5萬輛，產銷量連續9年位居全球第一，保有量占全球一半以上。鋼鐵、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等單位產品綜合能耗均處于世界領先水平。

重點領域如何加快推進可再生能源替代應用？《意見》針對工業、交通、建筑、農業農村等領域提出具體要求。

例如，在工業領域，《意見》提出協同推進工業用能綠色低碳轉型，引導工業向可再生能源富集、資源環境可承載地區有序轉移，強化工業行業與可再生能源耦合發展，推動工業綠色微電網建設應用，推廣可再生能源中低溫熱利用，探索建設風光氫氨醇一體化基地。

“在新興領域，將統籌新基建和可再生能源開發利用?！睆埿潜硎荆訌姵潆娀A設施、加氣站、加氫站建設，完善城鄉充電網絡體系。優化新型基礎設施空間布局，推動5G基站、數據中心、超算中心等與光伏、熱泵、儲能等融合發展。推動人工智能、物聯網、區塊鏈等與可再生能源深度融合發展。

強化多方面保障措施

開展深遠海漂浮式海上風電、綠色直供電、氫冶金和氫基化工技術應用等試點；支持園區、企業、大型公共建筑等開展發供用高比例新能源試點；支持數字能源、虛擬電廠、農村能源合作社等新型經營主體發展壯大……針對新技術、新業態，《意見》明確試點應用和發展方向。

未來一個時期，推動綠色科技創新和產業發展面臨巨大機遇。相關部門如何強化可再生能源替代保障措施？

《意見》從多個方面提出要求，包括健全法律法規標準，完善綠色能源消費機制，落實科技財政金融支持政策，健全市場機制和價格機制，深化推進國際合作等。

在綠色能源消費機制方面，使用綠證作為可再生能源電力消費核算的基礎憑證，加強綠證與節能降碳政策的有效銜接，將消納責任落實到重點用能單位。在國際合作方面，推動工業、交通、建筑、農業農村等重點領域可再生能源應用先進技術裝備研發的國際合作，推動綠證走出去。

專家分析，大力實施可再生能源替代行動，有利于環境保護、能源安全、經濟發展，是實現可持續發展目標、構建綠色低碳循環發展經濟體系的重要舉措。