11月27日，在法國斯特拉斯堡，馮德萊恩在歐洲議會會議上講話。新華社記者 趙丁喆 攝

面臨內外困局

分析人士指出，受歐盟內部政治環境日趨復雜、經濟競爭力下降等問題困擾，外部疊加烏克蘭危機升級、中東局勢緊張及美國新政府將上臺等多重因素，新一屆歐委會面臨內外交困局面。

從內部來看，當前歐洲經濟下行風險有所增加，政策不確定性和結構性挑戰導致其競爭力進一步喪失。為彌補提升競爭力的資金缺口，德拉吉曾建議發行新的歐洲共同債務。但各國未就此達成一致意見。作為歐盟發展“發動機”的法國和德國意見相左。

與此同時，極右翼勢力在德國、法國、意大利等多個歐洲國家抬頭，歐洲內部在移民、擴員、綠色轉型等問題上的分歧愈發激烈。歐洲政策研究中心的分析文章指出，極右翼政黨的上升勢頭將帶來不少問題，這些政黨持反移民態度，奉行保護主義政策，無助于提高歐洲競爭力，也將使新一屆歐委會在未來5年任期內面臨重重阻力。

從外部來看，持續延宕的烏克蘭危機和中東局勢外溢效應加劇了歐洲地緣政治和能源安全風險。在防務自主、國際貿易等領域，歐盟的話語權呈下降趨勢，對美國的依賴程度增加。

德拉吉發布的關于歐洲未來競爭力的戰略報告指出，歐盟國家近年來從海外購買了太多的武器裝備，其中約三分之二的軍購費用落入美國軍火商的口袋，這不利于歐洲實現防務自主。

中國社會科學院歐洲研究所歐洲政治研究室主任賀之杲認為，新一屆歐委會將經濟政策與安全政策結合得更加緊密，更多地通過安全視角來觀察經濟議題，這限制了其經濟手段的政策空間。此外，美歐關系的不確定性也給歐洲決策者帶來更多焦慮。

歐洲智庫布魯蓋爾研究所高級研究員西莫內·塔利亞彼得拉指出，馮德萊恩在新任期開始后“需要應對外來沖擊”。面對美國采用關稅手段平衡美歐之間貿易逆差的威脅，歐盟可能會承諾從美國購買更多的軍事裝備和天然氣。

歐洲政策中心副主任兼研究主管賈尼斯·埃馬努伊利季斯27日在網絡研討會上表示，未來五年歐洲的局勢可能會比過去五年甚至十年更加復雜和艱難。