新華社北京11月30日電 題：一批民生新規12月起施行

新華社記者白陽

12月，一批與民生相關的新規開始施行。加強對電信網絡詐騙及其關聯違法犯罪的聯合懲戒，保護你我切身利益；多項房地產稅收政策調整，住房交易享受更多優惠……法治的完善，為冬日增添更多暖意。

對電信網絡詐騙及其關聯違法犯罪加強聯合懲戒

公安部、國家發展改革委、工信部、中國人民銀行聯合印發的《電信網絡詐騙及其關聯違法犯罪聯合懲戒辦法》，自12月1日起施行。

辦法明確了懲戒對象，包括：因實施電信網絡詐騙及其關聯犯罪被追究刑事責任的人；經認定具有非法買賣、出租、出借電話卡、物聯網卡、固定電話、電信線路、短信端口、銀行賬號、支付賬戶、數字人民幣錢包、互聯網賬號等行為的單位、個人或相關組織者。

辦法綜合運用金融懲戒、電信網絡懲戒、信用懲戒等懲戒措施，同時保留被懲戒對象基本的金融、通信服務，確保滿足其基本生活需要。

辦法對不同懲戒對象分別設置2年或3年的懲戒時限，對懲戒期限內多次納入懲戒名單的，連續執行懲戒期限不得超過5年。

住房交易享受更多稅收優惠政策紅利

根據財政部、國家稅務總局、住房城鄉建設部發布的公告，多項促進房地產市場平穩健康發展的稅收政策自12月1日起執行。

契稅方面，將現行享受1%低稅率優惠的面積標準由90平方米提高到140平方米，北京、上海、廣州、深圳4個城市可以與其他地區統一適用家庭第二套住房契稅優惠政策。即調整后，在全國范圍內，對個人購買家庭唯一住房和家庭第二套住房，只要面積不超過140平方米，統一按1%的稅率繳納契稅。

增值稅方面，在有關城市取消普通住宅和非普通住宅標準后，對個人銷售已購買2年以上（含2年）住房一律免征增值稅，原針對北京、上海、廣州、深圳4個城市個人銷售已購買2年以上（含2年）非普通住房征收增值稅的規定相應停止執行。

全國推廣應用數電發票

根據國家稅務總局發布的公告，自12月1日起，在全國正式推廣應用數電發票。

數電發票包括電子發票（增值稅專用發票）、電子發票（普通發票）、電子發票（航空運輸電子客票行程單）、電子發票（鐵路電子客票）、電子發票（機動車銷售統一發票）、電子發票（二手車銷售統一發票）等。根據公告，稅務機關建設全國統一的電子發票服務平臺，提供免費的數電發票開票、用票服務。

已開具的數電發票通過電子發票服務平臺自動交付。開票方也可以通過電子郵件、二維碼、下載打印等方式交付數電發票。單位和個人可以登錄自有的稅務數字賬戶、個人所得稅App，免費查詢、下載、打印、導出已開具或接受的數電發票。

判決裁定生效前隱藏轉移財產可構成犯罪

最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布關于辦理拒不執行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋，自12月1日起施行。

司法解釋規定，行為人為逃避執行義務，在訴訟開始后、裁判生效前實施隱藏、轉移財產等行為，在判決、裁定生效后經查證屬實，要求其執行而拒不執行的，可以認定其有能力執行而拒不執行，情節嚴重，以拒不執行判決、裁定罪追究刑事責任。

案外人明知負有執行義務的人有能力執行而拒不執行人民法院的判決、裁定，與其通謀，協助實施隱藏、轉移財產等拒不執行行為，致使判決、裁定無法執行的，以拒不執行判決、裁定罪的共犯論處。

拒不執行支付贍養費、扶養費、撫養費、撫恤金、醫療費用、勞動報酬等判決、裁定，構成犯罪的，應當依法從重處罰。

依法保障城市公共交通優先發展

國務院公布的《城市公共交通條例》，自12月1日起施行。

條例堅持公益屬性，規定城市綜合交通體系規劃應當明確公共交通優先發展原則；合理確定城市公共交通線路，布局公共交通場站等設施，提高公共交通覆蓋率；要求大型建設項目統籌考慮公共交通出行需求。

條例進一步優化運營服務，要求城市公共交通企業加強內部管理，及時公開運營服務信息，加強運營調度管理，建立服務質量投訴處理機制，提高運營服務質量和效率。

條例明確城市公共交通企業保障運營安全的主體責任，要求乘客遵守乘車規范，城市人民政府有關部門加強安全監管。