新華社北京12月24日電 題：養(yǎng)老金融發(fā)展明確“規(guī)劃圖”助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

新華社記者任軍、吳雨、桑彤

養(yǎng)老金融事關(guān)大家的養(yǎng)老“錢袋子”，是老有頤養(yǎng)的“硬支柱”。近日，九部門發(fā)文明確了養(yǎng)老金融發(fā)展的“規(guī)劃圖”，助力中國式養(yǎng)老事業(yè)，服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！耙?guī)劃圖”指明了哪些著力點(diǎn)？如何更好滿足養(yǎng)老需求、守護(hù)夕陽紅？

加力布局 養(yǎng)老金融迎發(fā)展機(jī)遇

12月16日，中信銀行宣布與中國老齡協(xié)會在京簽署新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，其中一項內(nèi)容是：組織老年人養(yǎng)老金融需求調(diào)查。

這是金融機(jī)構(gòu)加速挖掘養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)增長點(diǎn)的一個縮影。

如何滿足不同階段、不同人群的養(yǎng)老金融需求？怎樣拓寬銀發(fā)經(jīng)濟(jì)融資渠道？近日中國人民銀行等九部門發(fā)布《關(guān)于金融支持中國式養(yǎng)老事業(yè) 服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從支持不同人群養(yǎng)老金融需求、拓寬銀發(fā)經(jīng)濟(jì)融資渠道、健全金融保障體系、夯實金融服務(wù)基礎(chǔ)、構(gòu)建長效機(jī)制等五方面提出16項重點(diǎn)舉措。

“意見明確了養(yǎng)老金融發(fā)展的‘規(guī)劃圖’和著力點(diǎn)。”西南財經(jīng)大學(xué)中國保險發(fā)展研究中心主任助理完顏瑞云說，近年來，老年群體日益增長的消費(fèi)需求，帶動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也產(chǎn)生了較大的金融需求。作為“五篇大文章”之一的養(yǎng)老金融，正逐漸成為金融機(jī)構(gòu)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。

工行組建養(yǎng)老金融部，明確推動養(yǎng)老金融發(fā)展的行動方案；農(nóng)行推出“農(nóng)銀養(yǎng)老”服務(wù)品牌，組建銀發(fā)客群專屬服務(wù)團(tuán)隊；中行成立養(yǎng)老金融中心，全面布局養(yǎng)老金金融、養(yǎng)老個人金融、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融等領(lǐng)域；建行成立養(yǎng)老金融領(lǐng)導(dǎo)小組，打造“住房租賃+養(yǎng)老”的特色發(fā)展道路……面對養(yǎng)老金融這篇大文章，越來越多金融機(jī)構(gòu)著手布局，組建專門機(jī)構(gòu)，制定明確目標(biāo)。

“我國養(yǎng)老金融已經(jīng)進(jìn)入重要的發(fā)展機(jī)遇期。養(yǎng)老金融大發(fā)展正當(dāng)其時，潛力巨大、空間廣闊?！逼桨拆B(yǎng)老險董事長甘為民說。

緊扣需求 金融支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方向更明確

在金融助力下，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎來更廣闊的發(fā)展空間，“夕陽事業(yè)”正快速崛起為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。

在福建石獅，美佳爽（中國）有限公司新擴(kuò)建的成人紙尿褲生產(chǎn)線正有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn)著?！坝辛顺渥愕馁Y金護(hù)航，我們對‘養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)’賽道更有信心了?！逼髽I(yè)財務(wù)總監(jiān)蔡方弟告訴記者，去年建行為企業(yè)提供了固定資產(chǎn)貸款，今年11月又發(fā)放了符合普惠養(yǎng)老專項再貸款支持條件的流動資金貸款，有力支持企業(yè)拓展老年人衛(wèi)生用品市場。

建行石獅分行公司業(yè)務(wù)部總經(jīng)理林大力告訴記者，今年4月，普惠養(yǎng)老專項再貸款從五省試點(diǎn)擴(kuò)至全國，越來越多的老年產(chǎn)品制造企業(yè)得到支持，還有很多公益型、普惠型的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)也從中受益。對于符合要求的貸款，中國人民銀行可按貸款本金的100%予以低成本資金支持，大大降低養(yǎng)老領(lǐng)域的融資成本。

有機(jī)構(gòu)測算，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬億元左右，到2035年有望達(dá)到30萬億元左右。此次意見緊扣老年人的需求，金融支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的方向得到進(jìn)一步明確——

一些城里的老年人喜歡“下鄉(xiāng)養(yǎng)老”，享受田園樂趣。意見提出支持鄉(xiāng)村旅居式養(yǎng)老服務(wù)，從而讓更多鄉(xiāng)村接住“銀發(fā)流量”。

一些老人腿腳不太靈活，需要對其生活空間進(jìn)行適老化改造。意見明確加大對老年用品和服務(wù)供給、養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和適老化改造、智能助老設(shè)備設(shè)計研發(fā)等信貸支持。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元，多地加快布局銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。意見鼓勵金融機(jī)構(gòu)為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)提供融資融智服務(wù)……

除了信貸等間接融資，意見提出加大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)直接融資支持力度，拓展多元化資金來源渠道。興業(yè)研究公司金融業(yè)研究部高級研究員唐澄澄說，意見為金融機(jī)構(gòu)在直接融資以及間接融資領(lǐng)域支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求，也為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展帶來機(jī)遇。

補(bǔ)齊短板 構(gòu)建養(yǎng)老金融發(fā)展長效機(jī)制

根據(jù)意見，到2028年，我國養(yǎng)老金融體系基本建立。面對尚處于起步階段的養(yǎng)老金融市場，金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、養(yǎng)老財務(wù)規(guī)劃、投顧能力等方面，仍有不少短板要補(bǔ)。

自12月15日起，個人養(yǎng)老金制度從36個先行城市（地區(qū)）推開至全國。這意味著個人養(yǎng)老金制度發(fā)展邁出重要一步，也使得金融機(jī)構(gòu)加緊推進(jìn)個人養(yǎng)老金相關(guān)金融產(chǎn)品擴(kuò)容工作。

“個人養(yǎng)老金在全國推開之后，金融機(jī)構(gòu)迎來政策機(jī)遇期。商業(yè)銀行、基金公司、保險公司等金融機(jī)構(gòu)正發(fā)揮各自專長，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，滿足客戶個性化深層次需求?！迸d業(yè)銀行上海分行零售金融部副總經(jīng)理孫黎斌說。

在構(gòu)建養(yǎng)老金融發(fā)展長效機(jī)制方面，此次意見提出一系列舉措：運(yùn)用普惠養(yǎng)老專項再貸款引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大養(yǎng)老領(lǐng)域信貸投放，加強(qiáng)對相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管，落實好養(yǎng)老金融相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等。

“做好養(yǎng)老金融大文章，需要龐大的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，準(zhǔn)確反映金融支持情況，監(jiān)測養(yǎng)老金融政策效果評估?！蓖觐伻鹪普f，目前相關(guān)部門正建立養(yǎng)老金融工作落實機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作與信息共享，有助于進(jìn)一步解決銀發(fā)經(jīng)濟(jì)融資的痛點(diǎn)難點(diǎn)，加速推動養(yǎng)老金融各項政策落地見效。