新華社北京1月16日電 題：為全面推進美麗中國建設積累經驗、樹立標桿——生態環境部解讀《關于建設美麗中國先行區的實施意見》

新華社記者高敬

日前，國務院辦公廳轉發生態環境部《關于建設美麗中國先行區的實施意見》。這份文件明確，分級分類建設美麗中國先行區，到2027年底前形成一批實踐創新和制度創新成果，久久為功建成若干各美其美、群眾滿意的示范樣板，為全面推進美麗中國建設積累經驗、樹立標桿。

文件提出，在省域層面，重點支持5個左右省份開展先行區建設。在城鄉領域，重點支持50個左右城市、100個左右縣開展先行區建設，率先形成一批美麗城市、美麗鄉村建設示范標桿。

生態環境部有關負責人表示，建設美麗中國先行區是全面推進美麗中國建設的重要抓手，是構建美麗中國建設新格局的關鍵支撐。

據介紹，當前，我國正在形成“1+1+N”的美麗中國建設實施體系——

第一個“1”是《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》，這是統攬美麗中國建設各項舉措的綱領性文件。

第二個“1”是美麗中國先行區建設，是推進美麗中國建設的重要抓手。此次發布的《關于建設美麗中國先行區的實施意見》，對建設美麗中國先行區作了安排部署。

“N”是指分領域行動，按照條塊結合的思路進行布局，生態環境部聯合相關部門出臺系列行動方案，既包括城鄉建設領域的美麗城市、美麗鄉村，也包括清潔能源、環境治理、綠色制造、綠色交通、綠色金融、科技創新等其他重點領域。目前，各分領域行動方案均在積極推進中。

此次發布的實施意見提出，在區域、省域、城市、縣域各層級，聚焦推動綠色低碳發展、促進生態環境根本好轉、加強生態保護修復、筑牢生態安全底線、深化生態文明體制改革等目標任務，分級分類建設美麗中國先行區。

建設美麗中國先行區如何分級分類推進？

這位負責人表示，堅持全國一盤棋，一體部署重大戰略區域、省域和美麗城市、美麗鄉村建設，鼓勵各地因地制宜開展示范創新。

區域層面，緊扣高質量發展要求，深入落實區域協調發展戰略和區域重大戰略，京津冀加快建設減污降碳協同和生態修復示范區，長三角建設高水平保護推動高質量發展樣板區，粵港澳共同建設融合創新美麗灣區，長江流域建設綠色低碳發展示范帶，黃河流域推動上中下游協同保護和治理，聚焦流域性、跨省共性問題，加強區域綠色發展協作，深化生態環境共保聯治，打造綠色發展高地。

省域層面，本著少而精、示范性與帶動性強的原則，堅持一省域一特色，重點支持5個左右省份開展先行區建設。充分發揮省域在美麗中國建設中的主體作用，在推動綠色低碳發展、促進生態環境根本好轉、加強生態保護修復、筑牢生態安全底線和深化生態文明體制改革五個方面走在前、作表率。

實施意見提出，統籌城鄉推進美麗中國建設行動。聚焦城鄉生態環境保護重點領域和突出問題，探索城市、整縣推進美麗中國建設實踐的新機制、新模式，引導全社會積極行動。

這位負責人表示，高標準建設美麗城市，重點支持50個左右城市以綠色低碳、環境優美、生態宜居、安全健康、智慧高效為導向，推進新時代美麗城市建設；因地制宜建設美麗鄉村，選擇不同主體功能定位的縣，重點支持100個左右縣以生態環境綜合治理、“兩山”轉化、農業綠色發展、促進宜居宜業為重點，整縣推進美麗鄉村建設。

記者了解到，這份實施意見在資金支持、市場機制、科技支撐等方面強化政策支持引導，調動各方面的積極性、主動性和創造性，形成工作合力。