新華社北京2月24日電 題：“藍(lán)天不是等來的，而是拼出來的”——生態(tài)環(huán)境部回應(yīng)大氣污染防治熱點(diǎn)問題

新華社記者高敬

“藍(lán)天不是等來的，而是拼出來的”“抓住移動(dòng)源這個(gè)‘牛鼻子’”“讓環(huán)保投入高、績效好的企業(yè)享受實(shí)實(shí)在在的政策紅利”……在生態(tài)環(huán)境部24日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，大氣環(huán)境司司長李天威回應(yīng)當(dāng)前大氣污染防治的熱點(diǎn)問題。

2024年成績單：空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好

李天威介紹，2024年，全國環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好：改善幅度大，全國PM2.5濃度為29.3微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%，重度及以上污染天數(shù)比例為0.9%，都優(yōu)于年度目標(biāo)；改善范圍廣，京津冀地區(qū)PM2.5濃度同比下降3.4%，天山北坡城市群、成渝地區(qū)、汾渭平原、長江中游城市群、長三角地區(qū)PM2.5濃度同比均呈現(xiàn)下降；PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得初步成效。

“藍(lán)天不是等來的，而是拼出來的。”他介紹，2024年，生態(tài)環(huán)境部和各地持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)治理減排，全年完成散煤治理200萬戶，累計(jì)達(dá)4100萬戶；推動(dòng)完成鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造1.3億噸，實(shí)現(xiàn)全國80%以上產(chǎn)能全流程或重點(diǎn)工程超低排放改造；積極推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰高排放車輛，開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)排查整治行動(dòng)。

2024年，生態(tài)環(huán)境部全面加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，開展重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶，發(fā)現(xiàn)推動(dòng)并解決各類突出問題8.8萬余個(gè)。

努力完成“十四五”基本消除重污染天氣目標(biāo)

李天威說，重污染天氣是人民群眾的“心肺之患”。今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，完成基本消除重污染天氣的目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好三件事：

一是大力推動(dòng)治污減排。指導(dǎo)地方加快實(shí)施落后產(chǎn)能退出，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、清潔取暖、移動(dòng)源防治等工作，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)，強(qiáng)化面源污染治理，從根本上減少污染物排放。

二是科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對重污染天氣。不斷提升預(yù)測預(yù)報(bào)能力，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法應(yīng)對長時(shí)間大范圍重污染天氣，真正做到污染“削峰降速”；完善企業(yè)的應(yīng)急減排清單，實(shí)現(xiàn)涉氣企業(yè)應(yīng)納盡納、動(dòng)態(tài)更新；做到應(yīng)急減排應(yīng)減盡減、精準(zhǔn)落地，杜絕“數(shù)字減排”。

三是協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，指導(dǎo)重點(diǎn)城市圍繞氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物，實(shí)施協(xié)同減排，“冬病夏治”，確保完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。

抓住移動(dòng)源治理這個(gè)“牛鼻子”

“當(dāng)下和今后一個(gè)時(shí)期，抓住移動(dòng)源這個(gè)‘牛鼻子’，十分迫切且必要。”李天威說，移動(dòng)源是我國大氣污染物排放的重要來源，其排放的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物分別占全國總量的60%和24%左右。在北京、上海、濟(jì)南等城市，移動(dòng)源已經(jīng)是污染物首要的排放來源。

他表示，做好移動(dòng)源治理，要加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。生態(tài)環(huán)境部將對標(biāo)國際先進(jìn)法規(guī)，研究制定輕型車、重型車的國七標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車減污降碳協(xié)同；研究制定非道路移動(dòng)機(jī)械國五標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)排放控制技術(shù)和世界先進(jìn)水平接軌。

同時(shí)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管。對重型貨車，要加快淘汰國四及以下的貨車，嚴(yán)格整治國五貨車的超標(biāo)問題，強(qiáng)化國六貨車的智慧化監(jiān)管，加快推進(jìn)新能源重卡的替代應(yīng)用。同時(shí)，持續(xù)開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)整治。

李天威表示，要推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械綜合治理，重點(diǎn)提高機(jī)場、港口、園區(qū)等新能源機(jī)械和內(nèi)部車輛的新能源比例。此外，推進(jìn)火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物的清潔運(yùn)輸，推動(dòng)大宗貨物長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。

激發(fā)企業(yè)污染治理的內(nèi)生動(dòng)力

如何引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)污染治理？李天威表示，要一手用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)大氣環(huán)境，另一手要?jiǎng)?chuàng)新管理思路，綜合運(yùn)用金融、價(jià)格、財(cái)稅、環(huán)保差異化管理等政策，激發(fā)大氣污染治理的內(nèi)生動(dòng)力。

近年來，依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強(qiáng)度等，生態(tài)環(huán)境部門深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級(jí)。2024年，績效A級(jí)和績效引領(lǐng)級(jí)的企業(yè)達(dá)2754家，比2022年增加46%。李天威說，在績效分級(jí)一系列的措施下，很多企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和利潤增長同頻共振，污染治理、保護(hù)環(huán)境、履行社會(huì)責(zé)任者，真正得到了實(shí)惠。

他表示，要強(qiáng)化技術(shù)引領(lǐng)，完善政策支持，拓展環(huán)保績效應(yīng)用場景，形成有力有效的政策“組合拳”，讓環(huán)保投入高、績效好的企業(yè)享受實(shí)實(shí)在在的政策紅利。

李天威說，要突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，對整體完成超低排放改造的行業(yè)，逐步將超低排放要求轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。此外，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，對環(huán)保水平低、投入小的企業(yè)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，對存在偷排、漏排、弄虛作假等主觀惡意違法行為的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰，提高違法成本。