新華社大馬士革3月17日電 熱點問答|政局劇變百日 敘利亞現況如何?

新華社記者程帥朋 冀澤

去年12月8日,“敘利亞沙姆解放武裝”宣布“解放大馬士革并推翻阿薩德政權”。至本月17日,敘政局劇變已滿百日。那么,敘利亞當前局勢到底如何?

政治進程有何進展

敘政局劇變后,艾哈邁德·沙拉領導的“敘利亞沙姆解放武裝”迅速以自身班底為主組建新政權。一百天來,新政權主要采取了以下舉措:

“敘利亞沙姆解放武裝”等派別于1月底宣布沙拉出任政權領導人,同時宣布解散所有武裝派別,將它們并入國家機構。

2月底召開全國對話會議,3月中旬發布“憲法宣言”,將過渡階段定為5年。

敘新政權和敘庫爾德武裝“人民保護部隊”主導的“敘利亞民主力量”簽署協議,同意將后者整合進國家機構。協議達成后敘多地民眾舉行慶祝活動,但該協議實施效果尚不可知。

觀察人士認為,敘新政權包容性是焦點問題。首先,原定3月1日到期的敘新政權行政部門已“超期服役”半月,但敘新政權尚未公布組建涵蓋更廣泛群體的行政機構的時間表;其次,全國對話會議和“憲法宣言”招致庫爾德人、德魯茲人和阿拉維派不滿,批評者認為全國對話會議代表性不足,“憲法宣言”授予沙拉過多權力而又缺乏對少數族群的保護。

目前,敘安全局勢較為脆弱,西部沿海地區近日發生大規模沖突充分說明這一點?？偛吭O在英國的“敘利亞人權觀察組織”14日稱,襲擊和沖突已造成1500人死亡,其中大多數為阿拉維派平民。

外交形勢有何變化

外交方面,敘新政權取得一些進展。地區層面,新政權獲得了土耳其、卡塔爾和沙特阿拉伯的堅定支持,如卡塔爾將每天向敘利亞提供200萬立方米天然氣,以緩解敘利亞的電力短缺問題。

敘新政權還和約旦、埃及、阿聯酋、黎巴嫩、伊拉克等地區國家進行互動,沙拉本人3月初受邀前往開羅出席阿拉伯國家緊急峰會,伊斯蘭合作組織本月亦恢復了敘利亞的成員國資格。

國際層面,歐盟積極擁抱敘新政權,尋求在敘難民回歸、打擊極端組織“伊斯蘭國”等方面與之合作。阿薩德政權倒臺后,法國、德國、意大利等歐盟國家高級代表團迅速訪問敘利亞,敘外交部門負責人希巴尼2月訪問法國會見法國總統馬克龍,隨后接連出席由法國主辦的第三次敘利亞問題會議和在德國舉行的慕尼黑安全會議。

馬克龍和德國總理朔爾茨2月先后同沙拉通電話,馬克龍還邀請仍被歐盟制裁的沙拉訪問法國。歐盟2月宣布暫停針對敘利亞能源、金融等關鍵經濟領域的限制措施。

此外,敘利亞和俄羅斯的雙邊關系走向引發關注。俄總統普京同沙拉通電話,兩國正在就俄羅斯在敘軍事基地問題進行談判。

美國則在敘利亞問題上沒有過多舉動,特朗普政府未就對敘經濟制裁、美在敘駐軍等問題作出重大轉向表態。

經濟民生有無改善

經歷14年內戰,加上美國和歐盟異常嚴厲制裁,敘利亞經濟和民生狀況凋敝:超過九成人口生活在貧困之中,超過七成人口需要人道主義援助,政府職員和士兵月工資只有二三十美元。

敘新政權采取兩項主要經濟舉措:一是放開阿薩德時期的經濟限制措施,實行自由市場經濟,土耳其等國商品涌入敘利亞,拉低了部分商品價格;二是嚴格控制投放市場的敘鎊,個人每日取款限額一度低至20萬敘鎊(按官方匯率約合15美元),近期將每日限額提高至50萬敘鎊。但據報道,新政權此前承諾的大幅漲薪尚未完全兌現。

嚴控投放敘鎊數額導致市場出現流動性危機,許多民眾擔心未來局勢不敢消費。在首都大馬士革,出現了這樣的現象:商品種類更多,一些商品價格有所下降,服裝店大打折扣;同時,銀行取款機前大排長龍,大餅、燃氣等生活必需品在漲價,部分行業失業風險上升。

“駱駝今天只賣一塊錢,可我連一塊錢也沒有?！边@是如今大馬士革民眾口中廣為流傳的一句話。

敘新政權提供的公共服務呈惡化趨勢。以供電為例,大馬士革地段較好的公寓去年12月初每日供電時間為12小時,如今每天供電時間只剩三四個小時。

未來挑戰有哪些

寧夏大學中國阿拉伯國家研究院執行院長牛新春認為,敘利亞目前面臨三重相互交織的矛盾:一是敘新政權內部矛盾,沙拉受到內部保守和極端勢力掣肘,在組建一個被國際社會接受的包容性政府方面面臨困難。

二是敘新政權同其他族群和教派的矛盾。目前,“敘利亞民主力量”控制東部和北部大片地區,德魯茲人武裝主導南部蘇韋達省,南部德拉省也有地方武裝活躍,敘新政權難以實現領土統一。敘新政權和“敘利亞民主力量”之間的協議落實進展備受關注,但官方公布的協議缺少細節。

三是外部干涉阻礙敘領土統一完整。敘政局劇變以來各方勢力紛紛入場:美國及其歐洲盟友在敘東北部駐軍,支持“敘利亞民主力量”;土耳其支持新政權且在敘駐軍;以色列要求敘南部三省“徹底非軍事化”,大力拉攏敘德魯茲人;約旦也采取行動控制約敘邊境;俄羅斯在敘也有駐軍。

值得注意的是,以色列和土耳其圍繞敘利亞的爭斗愈發激烈。路透社近期報道稱,以色列正游說美國同意保持敘利亞的弱勢和分裂狀態,允許俄羅斯保留其在敘利亞的軍事基地,以對抗土耳其日益增長的影響力。