新華社倫敦3月28日電 題:美關(guān)稅威脅令英國財政前景雪上加霜

新華社記者趙小娜

英國財政大臣蕾切爾·里夫斯26日公布春季預(yù)算案,計劃削減140億英鎊(1英鎊約合1.29美元)支出并改革福利制度,以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性。然而,美國當(dāng)天宣布對進(jìn)口汽車加征25%關(guān)稅,這如同一把利刃懸在英國經(jīng)濟(jì)上方,隨時可能擊破其脆弱的財政平衡。

分析人士指出,美國關(guān)稅政策走向的不確定性,已成為英國財政前景面臨的最大外部變量。一旦爆發(fā)貿(mào)易沖突,英國財政政策的“緩沖空間”可能在短時間內(nèi)被迅速吞噬,給本就緊張的政府預(yù)算帶來嚴(yán)重壓力,令英國財政前景雪上加霜。

英國預(yù)算責(zé)任辦公室26日將2025年英國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從去年10月預(yù)測的2%下調(diào)至1%,并指出生產(chǎn)力停滯、全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加以及金融環(huán)境持續(xù)收緊是增長預(yù)測調(diào)整的主要原因。

數(shù)據(jù)顯示,英國近兩年每小時產(chǎn)出的年增長率處于歷史低位,遠(yuǎn)低于實(shí)現(xiàn)財政可持續(xù)性所需水平。預(yù)算責(zé)任辦公室警告,若這一趨勢持續(xù)至2029年,英國政府財政赤字可能擴(kuò)大至國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1.4%。

里夫斯表示,“對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)并不滿意”,剛推出的財政整頓計劃將增強(qiáng)英國“抗沖擊能力”。

但預(yù)算責(zé)任辦公室負(fù)責(zé)人理查德·休斯指出,與以往相比,當(dāng)前財政政策回旋余地“極其有限”,緩沖空間僅為正常時期的三分之一。若經(jīng)濟(jì)增長、利率或貿(mào)易環(huán)境出現(xiàn)輕微波動,都會導(dǎo)致這一計劃偏離軌道。

美國總統(tǒng)特朗普近期宣布對進(jìn)口鋼鐵、汽車加征關(guān)稅。分析人士認(rèn)為,美國貿(mào)易政策極有可能沖擊疲弱的英國經(jīng)濟(jì)。

預(yù)算責(zé)任辦公室測算,如果美國對包括英國在內(nèi)的貿(mào)易伙伴提高20個百分點(diǎn)的關(guān)稅,英國GDP將最多縮減1%。休斯說,若美國關(guān)稅政策全面實(shí)施,“將足以抹去目前財政大臣爭取到的全部緩沖空間”。

英國利物浦約翰摩爾大學(xué)學(xué)者史蒂夫·諾蘭告訴記者,里夫斯的財政政策“極易受到全球市場波動的影響”。英國年初的財政緩沖僅有99億英鎊,這意味著政府如履薄冰,“有限的緩沖空間甚至不足以應(yīng)對單月債務(wù)利息波動帶來的不確定性”。

美國是英國第二大出口市場,英國對美出口約占其總出口額的15%,其中汽車、威士忌等產(chǎn)品出口依賴度較高。一旦美方啟動加征關(guān)稅,這些行業(yè)恐將首當(dāng)其沖,進(jìn)而引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。

英國倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授伊恩·貝格在接受新華社記者采訪時表示,政府將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的希望寄托在未來幾年增長回升的假設(shè)上,但現(xiàn)實(shí)中,政策落實(shí)面臨重重挑戰(zhàn)。“外部環(huán)境不穩(wěn)定,這種預(yù)期缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),”他說,“真正的財政考驗尚未開始。”

英國財政研究所所長保羅·約翰遜警告說:“面對不確定性增加的外部環(huán)境,政府將承擔(dān)政治代價,而民眾則需承受經(jīng)濟(jì)代價。”

分析人士普遍認(rèn)為,春季預(yù)算案雖然為英國政府爭取到短期喘息機(jī)會,但財政緊縮與增長目標(biāo)之間的脆弱平衡無法抵御重大外部沖擊。凱投國際宏觀經(jīng)濟(jì)咨詢公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·戴爾斯說:“財政政策真正的博弈將在外部沖擊發(fā)生后展開。”

隨著美歐貿(mào)易局勢發(fā)展臨近關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),英國政府或?qū)⒑芸煊瓉硇乱惠喬魬?zhàn)。