新華社倫敦4月7日電 題:美關(guān)稅政策將對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生連鎖沖擊

新華社記者趙小娜 趙修知

美國(guó)政府日前宣布對(duì)所有貿(mào)易伙伴征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”,其中英國(guó)輸美產(chǎn)品面臨10%關(guān)稅。美國(guó)此前宣布的對(duì)進(jìn)口汽車加征25%關(guān)稅的措施已經(jīng)生效。美方單邊關(guān)稅措施引發(fā)英國(guó)政界、經(jīng)濟(jì)界和產(chǎn)業(yè)界廣泛關(guān)注和擔(dān)憂。多名英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者接受新華社記者采訪時(shí)指出,這些措施不僅直接沖擊英國(guó)出口,還將破壞全球貿(mào)易秩序,對(duì)中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈安全與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響。

“切實(shí)而令人擔(dān)憂的影響”

美國(guó)政府將貿(mào)易逆差視為貿(mào)易伙伴對(duì)美貿(mào)易“不公平、不平衡”導(dǎo)致的現(xiàn)象,據(jù)此采取對(duì)各國(guó)加征關(guān)稅措施。輿論普遍認(rèn)為,美方做法違背世界貿(mào)易組織非歧視原則和公平貿(mào)易精神,也與以往以多邊談判為基礎(chǔ)的關(guān)稅安排大相徑庭。

“這是一種倒退式的政策取向。”倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授伊恩·貝格指出,“普遍看法是,這場(chǎng)關(guān)稅攻勢(shì)將拖累全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),尤其是在引發(fā)連鎖反應(yīng)、各國(guó)進(jìn)行報(bào)復(fù)性反制的情況下,后果不容低估。”

貝格說(shuō),美國(guó)政府將貿(mào)易理解為零和博弈,而非互利共贏。“盡管此次針對(duì)英國(guó)的關(guān)稅水平相對(duì)較低,但依然將造成間接影響。英國(guó)必須與包括歐盟在內(nèi)的多個(gè)貿(mào)易伙伴加強(qiáng)協(xié)調(diào),防止陷入新的貿(mào)易戰(zhàn)。”

英國(guó)首相基爾·斯塔默近日與商界人士會(huì)面時(shí)表示,美方關(guān)稅將對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)“切實(shí)而令人擔(dān)憂的影響”。斯塔默6日在英國(guó)《星期日電訊報(bào)》上發(fā)表文章指出,“貿(mào)易戰(zhàn)中沒有贏家”,對(duì)自由貿(mào)易的背棄是一個(gè)“非常嚴(yán)重的錯(cuò)誤”。

美國(guó)是英國(guó)第二大出口市場(chǎng)。據(jù)英國(guó)預(yù)算責(zé)任辦公室預(yù)測(cè),如果美國(guó)關(guān)稅措施引發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn),英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速可能被拉低1個(gè)百分點(diǎn)。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)承壓 中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加劇

根據(jù)英國(guó)官方統(tǒng)計(jì),2024年英國(guó)對(duì)美貨物出口總額約為587億英鎊,占其貨物出口總額的16%以上,涵蓋汽車、威士忌、醫(yī)藥、化工等多個(gè)高附加值行業(yè)。

此次關(guān)稅升級(jí)首先沖擊的是英國(guó)對(duì)美貿(mào)易關(guān)鍵行業(yè)。其中,汽車產(chǎn)業(yè)是焦點(diǎn)之一。2024年,英國(guó)對(duì)美汽車出口額預(yù)計(jì)為64億英鎊,美方汽車關(guān)稅落地,使得捷豹路虎、勞斯萊斯等英國(guó)品牌面臨巨大價(jià)格壓力。

“25%的關(guān)稅不可能被制造商完全吸收。”利物浦約翰摩爾大學(xué)學(xué)者史蒂夫·諾蘭說(shuō),“企業(yè)要么將成本轉(zhuǎn)嫁至美國(guó)消費(fèi)者,要么不得不縮減產(chǎn)能,最終都將影響行業(yè)穩(wěn)定。”

英國(guó)政府7日凌晨宣布對(duì)本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)支持政策進(jìn)行“大膽改革”,以緩解美國(guó)加征關(guān)稅帶來(lái)的出口壓力,并推動(dòng)行業(yè)加快向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。

英國(guó)威士忌產(chǎn)業(yè)同樣受到?jīng)_擊。據(jù)蘇格蘭威士忌協(xié)會(huì)數(shù)據(jù),英國(guó)每年對(duì)美威士忌出口額超過(guò)10億英鎊。諾蘭說(shuō):“這些高端產(chǎn)品雖具有文化溢價(jià)成分,但在國(guó)際市場(chǎng)上仍具價(jià)格敏感性,10%的附加成本將削弱其競(jìng)爭(zhēng)力。”

相比大型制造企業(yè),中小企業(yè)的承壓能力更弱。英國(guó)小企業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示,英國(guó)約60%的小型出口企業(yè)與美國(guó)有貿(mào)易往來(lái),其中多數(shù)缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)成本變化的財(cái)務(wù)能力。該機(jī)構(gòu)政策負(fù)責(zé)人蒂娜·麥肯齊警告說(shuō):“關(guān)稅將對(duì)努力維持盈利的小企業(yè)造成巨大壓力,可能導(dǎo)致裁員、融資困難甚至業(yè)務(wù)中斷。”

關(guān)稅變化還可能改變?nèi)蛸Q(mào)易流向。諾蘭指出,一旦美國(guó)市場(chǎng)設(shè)置壁壘,其他國(guó)家可能將原本對(duì)美出口的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向英國(guó)等市場(chǎng),從而加劇英國(guó)本地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。“英國(guó)市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)較小,若突然承接大量轉(zhuǎn)移性出口商品,將對(duì)本土企業(yè)形成擠壓。”

各方呼吁強(qiáng)化應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)當(dāng)前形勢(shì),英國(guó)行業(yè)組織和政策研究機(jī)構(gòu)紛紛呼吁政府及時(shí)介入,制定系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)方案,幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

英國(guó)商會(huì)總干事謝瓦恩英·哈維蘭表示,美國(guó)加征關(guān)稅將推高成本、壓縮訂單,給全球供應(yīng)鏈帶來(lái)連鎖沖擊。“這是一場(chǎng)沒有贏家的對(duì)抗,尤其會(huì)讓中小企業(yè)陷入艱難境地。英國(guó)政府必須及時(shí)出臺(tái)政策措施,幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)外部沖擊。”

英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)首席執(zhí)行官雷恩·牛頓-史密斯指出,英國(guó)應(yīng)堅(jiān)定維護(hù)自由、公平與開放的多邊貿(mào)易體系。“在與美國(guó)開展談判的同時(shí),英國(guó)也應(yīng)加強(qiáng)與歐盟及亞太等地區(qū)伙伴的貿(mào)易聯(lián)系,為企業(yè)營(yíng)造更可預(yù)期的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,推動(dòng)增長(zhǎng)與創(chuàng)新。”

英國(guó)董事學(xué)會(huì)貿(mào)易政策顧問(wèn)埃瑪·羅蘭強(qiáng)調(diào),美國(guó)加征關(guān)稅將迫使企業(yè)重新評(píng)估其對(duì)美市場(chǎng)的依賴程度,英國(guó)政府必須制定更明確的長(zhǎng)期出口戰(zhàn)略。“這不僅關(guān)系到出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu),也關(guān)乎整個(gè)供應(yīng)鏈安全與投資布局。”

英國(guó)政府3日宣布,將就對(duì)美國(guó)實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅啟動(dòng)為期一個(gè)月的咨詢程序,以回應(yīng)美方近期對(duì)英國(guó)出口商品采取的貿(mào)易限制措施。英國(guó)商業(yè)和貿(mào)易大臣喬納森·雷諾茲當(dāng)天在英國(guó)議會(huì)表示:“我們擁有一系列政策工具,如有必要,我們將毫不猶豫地采取應(yīng)對(duì)措施。”

與此同時(shí),英國(guó)政府表示,將繼續(xù)與美國(guó)保持溝通,爭(zhēng)取在不引發(fā)進(jìn)一步?jīng)_突的前提下解決爭(zhēng)端。

然而,伯明翰大學(xué)教授約翰·布賴森指出,英國(guó)在脫歐后談判能力受到限制,與美國(guó)單獨(dú)談判時(shí)處于更弱勢(shì)地位。即便英美達(dá)成協(xié)議,也極可能局限在少數(shù)領(lǐng)域且缺乏廣泛互惠性。