分析稱違紀(jì)違法一把手占1/3多 反腐核心管住權(quán)力

懲治腐敗始終保持高壓態(tài)勢

習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)委第二次全會上的講話中強(qiáng)調(diào)，要“依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”。這抓住了當(dāng)前深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵，充分表明了我們黨懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展過程中，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部位依然呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的特征，特別是一些腐敗案件涉案金額巨大，“小官大貪”現(xiàn)象增多，權(quán)力集中、資金密集、資源稀缺等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題高發(fā)，損害群眾利益事件時有發(fā)生，社會影響惡劣，人民群眾很不滿意。因此，要遏制現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭，懲治這一手決不能放松。

必須始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要不斷加大懲治腐敗工作力度，有腐必反，有貪必肅，做到發(fā)現(xiàn)一個、查處一個，殺一儆百，以懲治腐敗的實(shí)際成效取信于民。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處大案要案，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，切實(shí)維護(hù)黨的純潔性；又要著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。要堅(jiān)持 “受賄”、“行賄”一起抓，既要查處受賄行為，也要查處行賄行為。要堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，做到查處違紀(jì)違法案件一視同仁，黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息，決不手軟。

要全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。懲治和預(yù)防腐敗體系是反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，是我國必須長期堅(jiān)持的反腐敗國家戰(zhàn)略，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中處于基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的重要地位。當(dāng)前，要以制定和落實(shí)好新的五年規(guī)劃為契機(jī)，加強(qiáng)頂層設(shè)計、科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，多管齊下、綜合治理，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。同時，要突出反腐倡廉工作重點(diǎn)，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的針對性和實(shí)效性。

反腐敗的核心是管住權(quán)力。從反腐倡廉實(shí)踐看，違紀(jì)違法的“一把手”占同級違紀(jì)違法干部比例，一般都在1/3以上。比如，這些年河南省交通廳有四任廳長因腐敗問題受到查處，江西省3年時間就處理了22名縣委書記、縣長，充分說明了對“一把手”的監(jiān)督仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。要做好權(quán)力制約的文章，科學(xué)設(shè)置權(quán)力邊界，合理優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保黨和國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度，尤其是要堅(jiān)持民主集中制，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督的新途徑新辦法，堅(jiān)決反對個人獨(dú)斷專行、凌駕于組織之上。要用好公開這個武器，完善各項(xiàng)公開制度，進(jìn)一步拓寬群眾通過各種方式參與監(jiān)督的渠道，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下更加透明規(guī)范地運(yùn)行。

反腐倡廉建設(shè)，還必須堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。在新的歷史條件下，特權(quán)思想在一些干部中間蔓延擴(kuò)散，特權(quán)行為在一些社會領(lǐng)域時有發(fā)生，引起群眾不滿。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)占有多套住房，違規(guī)占有公家車輛，以各種形式侵占公共利益和群眾利益，明里暗里為子女親屬升官發(fā)財奔走，通過“蘿卜招聘”、“吃空餉”等方式搞權(quán)力世襲等等。這些特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固，必須堅(jiān)決反對和克服。要按照中央紀(jì)委二次全會的精神，開展宗旨意識和群眾路線教育，堅(jiān)決破除特權(quán)思想；要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于反對特權(quán)的紀(jì)律要求和制度規(guī)定，督促領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴(yán)于律己，自覺遵守黨內(nèi)法規(guī)，又要加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束；對當(dāng)前比較突出的特權(quán)現(xiàn)象進(jìn)行治理，對嚴(yán)重違反黨紀(jì)國法的特權(quán)行為，要從嚴(yán)懲處。(鐘紀(jì)巖)