黨報(bào)稱中國養(yǎng)老金“缺口”風(fēng)險(xiǎn)被嚴(yán)重夸大

近日，巴克萊集團(tuán)發(fā)布報(bào)告稱，由于中國養(yǎng)老金缺口的不明，未來將顯著影響中國的政府性債務(wù)水平。此外，更有外國媒體援引國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料稱，未來20年內(nèi)中國的養(yǎng)老金缺口將累計(jì)至10.9萬億美元，這將導(dǎo)致未來中國老無所依。至此，中國養(yǎng)老金缺口到底有多大的問題再度被推到了輿論的風(fēng)口浪尖。

那么，中國養(yǎng)老金究竟有沒有缺口？如果有，缺口究竟有沒有這么大？對(duì)此，各研究機(jī)構(gòu)和專家均表達(dá)了不同觀點(diǎn)。僅從現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)來看，專家認(rèn)為，養(yǎng)老金當(dāng)期不存在缺口問題，未來“巨大缺口將導(dǎo)致中國人老無所依”說，也是嚴(yán)重夸大風(fēng)險(xiǎn)，無充分事實(shí)依據(jù)，并未用動(dòng)態(tài)的發(fā)展的眼光看待問題，而是陷入了“刻舟求劍”的推論誤區(qū)。

算總賬尚有1.9萬億結(jié)余

近年來，盡管中國的養(yǎng)老金收繳和使用制度一直在不斷地完善，但是養(yǎng)老金是否存在缺口的問題一直受到廣泛關(guān)注。尤其是去年由中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征牽頭的中銀研究團(tuán)隊(duì)和德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿牽頭的復(fù)旦大學(xué)為主的研究團(tuán)體聯(lián)合發(fā)布《化解國家資產(chǎn)負(fù)債中長期風(fēng)險(xiǎn)》的報(bào)告稱，到2013年，中國養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬億元。在目前養(yǎng)老制度不變的情況下，往后的年份缺口逐年放大，假設(shè)GDP年增長率為6%，到2033年時(shí)養(yǎng)老金缺口將達(dá)到68.2萬億元，占當(dāng)年GDP的38.7%。

該報(bào)告一經(jīng)公布，立即引發(fā)輿論嘩然。然而，根據(jù)人保部公布的2011年數(shù)據(jù)，中國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入為1.7萬億元，總支出為1.3萬億元，年末累計(jì)結(jié)存達(dá)1.9萬億元。人社部新聞發(fā)言人尹成基曾表示，總體上說，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入大于支出，當(dāng)期不存在基金缺口問題。只有少數(shù)省（區(qū)市）當(dāng)期基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入不抵支出，但有中央和地方財(cái)政的補(bǔ)助，都實(shí)現(xiàn)了收支平衡。

“就現(xiàn)實(shí)的數(shù)據(jù)來看，我們的養(yǎng)老金是沒有缺口的。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障系主任、中國社會(huì)保障研究中心主任褚福靈對(duì)本報(bào)記者表示，現(xiàn)在一些機(jī)構(gòu)關(guān)于缺口的說法是指未來的缺口，是一種推測和測算。現(xiàn)在養(yǎng)老金的發(fā)放是有足夠基金支撐的，就現(xiàn)實(shí)發(fā)放來看，我們的社保基金是有結(jié)余的，是沒有缺口的。