社科院《法治藍皮書》建議逐步取消超生罰款

□熱點4：廉政建設

2013年《法治藍皮書》指出，通過在全國20余省份的問卷調查顯示，相當部分官員對禁止直系親屬從事其管轄領域內的經營性行為表示反對。反對公職人員親屬營利性行為的公眾多于公職人員，其中35.5%的公眾認為，應將公職人員直系親屬的獲利所得上繳國庫，而持相同觀點的公職人員的比例僅為24.3%。

親屬營利性行為監管虛置應界定清楚何為公職人員

是否應當責令公職人員親屬退出營利性活動，或責令公職人員辭職？調查顯示，51.2%的公職人員和53.3%的公眾對此認同。而在級別不同的官員中，司局級公職人員對此最積極，有67.2%的人贊同，而省部級公職人員反對比例最高，占26.7%。

藍皮書還指出，公職人員親屬營利性行為助長隱性腐敗和期權腐敗，但當前規范公職人員親屬營利性行為的相關規定普遍存在問題，如監管內容虛置，規定流于形式，對什么是管轄范圍、哪些行業不可從事無明確規定，且缺乏強制性，只要公職人員本人不出問題，其親屬仍然能我行我素，恣意妄為。

中國社會科學院法學研究所所長、《法治藍皮書》主編李林指出，官員財產公示制度需與中國政治體制改革及各方面改革配套進行，想一蹴而就不太現實，公職人員如何界定，哪些財產需要申報，這些問題看似簡單，實則不易。

“拿工資的算公職人員？那我們的醫生、老師都拿財政工資，算不算公職人員？行使公權力的算公職人員，那好多城管、協管，算不算公職人員？或者在什么情況下算，哪些行為算？”李林指出，出臺相應的法律法規前，首先要界定清楚對象。

本版采寫本報記者商西