代表委員問診實名制“有名無實”現象

（代表委員議政錄）多少“實名制”，皆付“實亡”中——代表委員問診實名制“有名無實”現象

新華網北京３月５日電（記者傅勇濤、王橙澄、華曄迪）手機實名制、上網實名制、購物卡實名制、看病實名制……曾幾何時，一些部門推出的實名制被百姓寄厚望為治理諸多亂象的“良方”。然而，很多實名制在“登臺亮相”后，在實施中已“名存實亡”。

“形同虛設的實名制到底有治沒治？”兩會期間，一些群眾的呼聲得到代表委員的回應。他們認為，一些社會管理部門執行力低下，不少實名制進退兩難，解決之道還在于這些管理部門盡快轉變工作作風，科學決策、科學管理，抓落實、抓監督、抓懲治。

手機號實名制：代銷機構“我的地盤我做主”

【記者觀察】在全國多個省市逐步推行手機實名制已經實行三年，記者在多地暗訪發現，各種手機賣場和小商小販手中，仍是“我的地盤我做主”，消費者可以匿名輕松買到手機卡。在北京一家手機賣場中，一名營業員向記者提供了幾頁紙，上面手寫了幾十個手機號碼，記者可隨意挑選。該營業員還告訴記者，只管買，絕對不要身份證登記。

【百姓心聲】“半夜兩點，被手機鈴音驚醒，好不容易摸到手機，卻發現打破好夢的是一個‘提供各種發票’的陌生號碼。”在北京讀書的大學生何偉平說。貴陽市民王蔚說，手機安裝了自動攔截垃圾短信的軟件，幾個月后一看，竟然有數十條攔截記錄，“手機實名制到底有沒有人管理？”

【代表回應】“收費的時候應收盡收，管理的時候就要應管盡管。”全國人大代表、貴州省文聯副主席姚曉英表示，手機號實名制要深入推進，要強化行業監管，加強代銷環節的管控。同時解決公共安全隱私問題，確保用戶的信息安全，在解決垃圾短信等困擾之時，避免手機號實名制變成一把“雙刃劍”。

網吧實名制：看上去很美的管理“網”

【記者觀察】海口市的一些網吧“持身份證或相關證件登記上網”的標語非常醒目，記者先后走進６家網吧，以忘帶身份證為由，提出上網要求，僅在一家遭到拒絕。“隨便登記一個身份證號和姓名就能上。”在海口市靈山鎮的一家網吧，老板頭也不抬地遞給記者一個本子說。業內人士說，“無個人有效身份證件及１６周歲以下未成年人網吧一律不予接納”的網吧實名制規定，在全國許多地方，幾乎是形同虛設。

【百姓心聲】“長時間上網、迷戀網絡游戲，對孩子身心健康不利。更何況很多人在網吧里吸煙，空氣很差。”海口市民顧志斌說，網吧實名制“看上去很美”，事實上，公安、文化稽查等部門對此項規定的執行是“貓捉老鼠”的一陣風，“網吧實名疏于管理，表面上是一些部門不作為，實質上坑害了孩子的健康和未來。”

【代表回應】“建立具體明確的處罰措施，對一些社會管理部門的行政不作為加大處罰力度。”全國人大代表、海南大學校長李建保說，不從在如何有效管理上下功夫，也是一種缺乏智慧和能力的“懶政行為”，一些部門不作為必然缺乏社會公信力，導致大家對一些職能部門產生信任危機。

預付卡實名制：“卡”住的是“執行難”

【記者觀察】２０１２年１１月１日起《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》正式實施，但執行堪憂。部分商場僅象征性要求辦卡人報個身份證號，實際上根本不予核對，有的商場則直接辦理，根本不要提供身份信息。同時，大部分商場并沒有執行關于購物卡的明文規定，使得購物卡實名規定形同虛設，發票管理混亂。

【百姓心聲】北京市民謝女士表示支持預付卡實名制，“經常在商場看到有人拿出各種購物卡進行價值不菲的消費，這里面隱藏著多少腐敗？”

【委員回應】“預付卡如果僅僅是用來送禮的話，是否有存在的必要值得商榷。”全國政協委員、海南儋州市副市長鄭鋼說，相關法規和管理規章的出臺可保證預付卡市場有法可依，如果相關規定得不到落實，那么目前對預付卡的管理，本質上是一種社會公共資源的浪費。

看病實名制：面對“號販子”早就形同虛設

【記者調查】“需要專家號嗎？”記者剛進北京兒童醫院的大門，一些號販子就圍了過來。記者調查發現，推行看病實名制后，號販子對于無法享受醫保的患者，會使用手中的他人身份證件預約門診專家號，然后讓患者高價買號后，冒用他人姓名就醫；對于具有公費醫療資格的患者，號販子便留下患者相關信息，代掛號成功后再與患者交易。

【百姓心聲】北京市民陳俊說，大醫院網上預約掛號幾次都沒有成功，放號后一分鐘之內全都被預約滿了。“聽說是‘號販子’雇人，將自己或親朋好友的孩子信息提前輸入電腦，一旦放號，立即同時行動，將號一搶而空。這些現象怎么就沒人管管呢？”

【代表回應】全國人大代表、貴州省人民醫院普外科主任張忠民表示，實名制面對“號販子”早就形同虛設。解決“掛號難”問題，看病實名制只能治標難以治本。實名制無法起到作用、“號販子”屢禁不止的根本原因，還是源于優質醫療資源的短缺。不能寄托于短期行為，而要盡快培育更多更好的優質醫療資源，真正讓老百姓看病不難。