吳邦國說，五年來常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局開展人大工作

常委會制定人民調解法，總結人民調解工作積累的好經驗好做法，從法律上完善這一具有中國特色的非訴訟糾紛解決方式，明確人民調解與其他糾紛解決機制的關系，加強對人民調解工作的支持和保障，努力將民間糾紛和社會矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。為預防和減少因醫療損害、環境污染、產品缺陷等引發的社會矛盾，在侵權責任法中對歸責原則、賠償范圍及標準等作出明確規定，更好地起到平衡利益、定分止爭的作用。為強化公共安全體系建設，及時修改道路交通安全法和消防法，聽取審議相關工作報告，強調要堅持警鐘長鳴、常抓不懈，加大交通肇事行為處罰力度，加大人員密集場所消防設施建設，大力整治安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全。為推動加強基層社會管理服務，開展城市社區建設有關問題專題調研，強調要充分發揮我國的政治優勢和制度優勢，強化基層黨政組織、城鄉社區群眾自治組織社會管理和公共服務職能，努力提高社會管理科學化水平。

三是抓住改革發展面臨的深層次矛盾，推動重要領域改革。改革開放以來，我國城鄉居民收入不斷增加、生活水平不斷提高，但收入分配領域也逐漸積累了一些突出矛盾和問題。合理調整收入分配關系，既是事關全局的一項重大改革，也是轉變經濟發展方式的客觀需要。常委會對此高度重視，２０１０年將國民收入分配問題作為調研的重點課題，提出盡快制訂收入分配改革方案的意見和建議，為中央研究編制“十二五”規劃提供重要參考。２０１１年又著重就提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重、規范收入分配秩序、強化稅收調節作用等問題，組織開展專題調研，要求有關方面認真落實“十二五”規劃綱要確定的目標任務，盡快扭轉收入差距擴大趨勢，形成合理有序的收入分配格局，使發展成果惠及全體人民。

針對調研中發現的一些地方政府融資平臺公司數量多、舉債融資不規范、不少地區和行業償債能力弱等問題，我們及時提出要高度重視防范和化解地方政府性債務風險。國務院于２０１０年１２月部署地方政府性債務專項審計，并在２０１１年的審計工作報告中向常委會匯報了專項審計情況；與此同時，我們就化解地方政府性債務風險開展專題調研。常委會組成人員強調，要抓緊清理地方政府融資平臺公司，對已形成的地方政府性債務要區別情況、分類處理，逐步化解地方政府性債務風險；地方政府性債務收支要納入預算，接受同級人大審查和監督，地方各級預算要按照量入為出、收支平衡的原則編制，不能打赤字。