吳邦國(guó)說(shuō)，五年來(lái)常委會(huì)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局開(kāi)展人大工作

常委會(huì)制定人民調(diào)解法，總結(jié)人民調(diào)解工作積累的好經(jīng)驗(yàn)好做法，從法律上完善這一具有中國(guó)特色的非訴訟糾紛解決方式，明確人民調(diào)解與其他糾紛解決機(jī)制的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的支持和保障，努力將民間糾紛和社會(huì)矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。為預(yù)防和減少因醫(yī)療損害、環(huán)境污染、產(chǎn)品缺陷等引發(fā)的社會(huì)矛盾，在侵權(quán)責(zé)任法中對(duì)歸責(zé)原則、賠償范圍及標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定，更好地起到平衡利益、定分止?fàn)幍淖饔谩閺?qiáng)化公共安全體系建設(shè)，及時(shí)修改道路交通安全法和消防法，聽(tīng)取審議相關(guān)工作報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，加大交通肇事行為處罰力度，加大人員密集場(chǎng)所消防設(shè)施建設(shè)，大力整治安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為推動(dòng)加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)，開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化基層黨政組織、城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自治組織社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

三是抓住改革發(fā)展面臨的深層次矛盾，推動(dòng)重要領(lǐng)域改革。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入不斷增加、生活水平不斷提高，但收入分配領(lǐng)域也逐漸積累了一些突出矛盾和問(wèn)題。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，既是事關(guān)全局的一項(xiàng)重大改革，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需要。常委會(huì)對(duì)此高度重視，２０１０年將國(guó)民收入分配問(wèn)題作為調(diào)研的重點(diǎn)課題，提出盡快制訂收入分配改革方案的意見(jiàn)和建議，為中央研究編制“十二五”規(guī)劃提供重要參考。２０１１年又著重就提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重、規(guī)范收入分配秩序、強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)作用等問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，要求有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，形成合理有序的收入分配格局，使發(fā)展成果惠及全體人民。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些地方政府融資平臺(tái)公司數(shù)量多、舉債融資不規(guī)范、不少地區(qū)和行業(yè)償債能力弱等問(wèn)題，我們及時(shí)提出要高度重視防范和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院于２０１０年１２月部署地方政府性債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并在２０１１年的審計(jì)工作報(bào)告中向常委會(huì)匯報(bào)了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)情況；與此同時(shí)，我們就化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。常委會(huì)組成人員強(qiáng)調(diào)，要抓緊清理地方政府融資平臺(tái)公司，對(duì)已形成的地方政府性債務(wù)要區(qū)別情況、分類(lèi)處理，逐步化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；地方政府性債務(wù)收支要納入預(yù)算，接受同級(jí)人大審查和監(jiān)督，地方各級(jí)預(yù)算要按照量入為出、收支平衡的原則編制，不能打赤字。