“新”在哪里 “化”在何方——代表委員三論“新型城鎮(zhèn)化”

尊重農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)，防止“與民爭(zhēng)利”

全國(guó)人大代表、北京市天達(dá)律師事務(wù)所主任李大進(jìn)提醒說(shuō)，城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)有相當(dāng)一部分農(nóng)民會(huì)失去土地，對(duì)于他們的權(quán)益保障問(wèn)題必須引起我們的足夠重視。以城化鄉(xiāng)，不要演變成為“以城吃鄉(xiāng)”；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，不要發(fā)展成為“與民爭(zhēng)利”。

“新一輪城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵一點(diǎn)，就是要改變?cè)诔擎?zhèn)化過(guò)程中以往出現(xiàn)農(nóng)民‘被城鎮(zhèn)化’的問(wèn)題，必須尊重農(nóng)民意愿，更多發(fā)揮農(nóng)村、農(nóng)民的主體作用，充分保障他們的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。”　全國(guó)人大代表、北京市豐臺(tái)區(qū)委書記李超鋼說(shuō)，城鎮(zhèn)化的目的，一定要讓農(nóng)民成為有崗位、有資產(chǎn)、有社保的城市新市民。

國(guó)土資源部數(shù)據(jù)顯示，去年上半年共發(fā)生２．９萬(wàn)件土地違法行為，農(nóng)村集體土地違法占地案件增多。一項(xiàng)調(diào)查顯示，耕地征用之后土地增值部分的收益分配中，農(nóng)民拿到手的往往不到一成。

“成都市于五年前啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，核心就是要在切實(shí)保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上把農(nóng)民的權(quán)利還給農(nóng)民，通過(guò)確權(quán)頒證，將農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)納入到法律體系的產(chǎn)權(quán)概念之中，以保障農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體地位，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。”　葛紅林說(shuō)。

全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明提醒說(shuō)，如今城鎮(zhèn)化是個(gè)熱門話題，一定要避免陷入“地產(chǎn)商琢磨怎么拿地、券商想著哪兒是投資熱點(diǎn)、地方政府盼望房地產(chǎn)調(diào)控解套、學(xué)者借機(jī)語(yǔ)不驚人死不休”的畸形怪圈，真正要把中央的正確決策、地方的積極探索和農(nóng)民的熱切期盼結(jié)合起來(lái)，形成共振。