代表委員探討網(wǎng)絡(luò)反腐：意義在于倒逼公權(quán)力改革

全國(guó)政協(xié)委員、律師彭雪峰帶來(lái)的一份調(diào)查報(bào)告《透視十八大后反腐新態(tài)勢(shì)》，匯總了最近3個(gè)月來(lái)引起關(guān)注的12起反腐事件，其中信息來(lái)源為網(wǎng)絡(luò)的占三分之二?！皥?jiān)持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”——政府工作報(bào)告這一指向，在兩會(huì)上引起熱議。

一年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)反腐迅速躥紅，一批問(wèn)題官員應(yīng)聲倒下，人們驚呼反腐大踏步進(jìn)入信息化時(shí)代。同時(shí)，被拉下“渾水”的無(wú)辜者也隨處可見(jiàn)，謠言成本過(guò)低，“運(yùn)動(dòng)式”的“網(wǎng)絡(luò)暴力”令人擔(dān)憂(yōu)。一些代表委員認(rèn)為，要讓網(wǎng)絡(luò)“雙刃劍”放大正能量、減少副作用。網(wǎng)絡(luò)反腐真正的意義不在于打倒多少貪官，而在于倒逼法律制度完善和公權(quán)力部門(mén)改革。

網(wǎng)絡(luò)竟成“神兵利器”

同樣在一個(gè)代表團(tuán)，兩位全國(guó)人大代表身邊都發(fā)生了網(wǎng)絡(luò)反腐的鮮活案例，性質(zhì)卻截然相反。一名地方官員被網(wǎng)帖舉報(bào)“九大罪狀”，包括“住豪宅”和“頻繁換老婆”，一段時(shí)間后被免職。而另一位干部，被指“生活作風(fēng)敗壞，抽天價(jià)煙、喝特供酒，一頓飯花幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)元”。紀(jì)委調(diào)查證實(shí)，這些問(wèn)題皆屬子虛烏有。但影響已經(jīng)形成，清白難以收回。

“這就是‘雙刃劍’，能夠殺傷貪官，也很容易殃及好人，兩面都很鋒利。網(wǎng)絡(luò)反腐被戲稱(chēng)為‘神兵利器’，很多人現(xiàn)在是談網(wǎng)色變。”彭雪峰委員說(shuō)。網(wǎng)絡(luò)反腐給反腐吹來(lái)一股新風(fēng)，震懾了腐敗分子，激發(fā)了百姓熱情。然而，網(wǎng)絡(luò)反腐良莠不齊、魚(yú)龍混雜的狀況也無(wú)法回避。

全國(guó)人大代表、中國(guó)電信湖南分公司總經(jīng)理廖仁斌說(shuō)：“一些人利用網(wǎng)絡(luò)虛擬性、隱蔽性的特點(diǎn)，捕風(fēng)捉影、捏造事實(shí)、散布謠言，對(duì)他人進(jìn)行人身攻擊，或者肆意暴露他人隱私，用以發(fā)泄私憤，卻不用承擔(dān)責(zé)任。這就走向了網(wǎng)絡(luò)反腐的反面。”

保護(hù)規(guī)范“一個(gè)不能少”

兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、監(jiān)察部部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬透露，她常在熱門(mén)社交網(wǎng)站“潛水”，并認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)有效的反腐渠道。

最高人民檢察院的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)網(wǎng)上舉報(bào)案件數(shù)量年均達(dá)3萬(wàn)多件。而中央紀(jì)委網(wǎng)上舉報(bào)中心僅開(kāi)通半年，就受理舉報(bào)32500件，月均2700件。

陜西“表哥”楊達(dá)才，因“微笑”遭受輿論質(zhì)疑，而其最終落馬，與網(wǎng)民堅(jiān)持不懈地圍觀和追問(wèn)不無(wú)關(guān)系。“‘雙刃劍’不僅可能傷及無(wú)辜，還會(huì)傷害網(wǎng)絡(luò)反腐自身。網(wǎng)絡(luò)反腐存在泛道德化傾向，甚至出現(xiàn)‘道德挾持司法’、以道德審判代替法律審判的情況，這種反腐的積極效果就打了折扣?！蔽錆h大學(xué)教授周葉中認(rèn)為。

引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)反腐走向理性，保護(hù)和規(guī)范同等重要。廖仁斌代表建議，完善官方網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，真誠(chéng)對(duì)待非官方網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，公開(kāi)處置程序，做到件件有著落，事事有回音。特別是要保證舉報(bào)人安全，避免腐敗分子打擊報(bào)復(fù)。同時(shí)，要對(duì)惡意中傷、捏造誣陷的不法行為堅(jiān)決抵制。全國(guó)人大代表、律師秦希燕建議加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)誹謗的打擊力度，增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)推手罪”和“非法獲取網(wǎng)絡(luò)暴利罪”。提高立法層級(jí)，將網(wǎng)絡(luò)誹謗罪定位為公訴案件。

“要疏導(dǎo)不要阻撓，要回應(yīng)不要回避，要引導(dǎo)不要強(qiáng)行領(lǐng)導(dǎo)。”全國(guó)政協(xié)委員陳思思引述這一觀點(diǎn)說(shuō)，不要把“規(guī)范”變成“變相打壓”。很多地方不惜血本成立了網(wǎng)監(jiān)隊(duì)伍，而實(shí)際職責(zé)是“救火隊(duì)”，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)本單位不利的風(fēng)吹草動(dòng)，便抓緊滅火。

反腐不能止于網(wǎng)絡(luò)

“既要堅(jiān)持打持久戰(zhàn)，也要打好殲滅戰(zhàn)”——在看望出席全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議委員并參加討論時(shí)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山提出反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)新部署。如果說(shuō)網(wǎng)絡(luò)反腐可歸為“殲滅戰(zhàn)”，那么制度反腐、法治反腐就是“持久戰(zhàn)”。

廖仁斌代表注意到，在一項(xiàng)“你最愿意用什么渠道參與反腐”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，有75.5%的被調(diào)查者選擇了“網(wǎng)絡(luò)曝光”，遠(yuǎn)高于“信訪”等方式。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俊峰委員說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)反腐大行其道，這反映出制度反腐、法律反腐的不足，正規(guī)反腐渠道不暢，司法的公信力、政府的公信力降低，‘截訪’大量存在，一些人不得已才選擇了網(wǎng)絡(luò)曝光?！?/p>

陳思思委員認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)反腐能帶來(lái)一時(shí)之快，卻不是防治腐敗的根本武器；網(wǎng)絡(luò)給反腐帶來(lái)了有益補(bǔ)充，反腐卻不能止于網(wǎng)絡(luò)。

“網(wǎng)絡(luò)反腐本質(zhì)上并不是法治的，它還帶有一種‘人治’甚至是‘運(yùn)動(dòng)式’的思維?！敝苋~中說(shuō)，“希望網(wǎng)絡(luò)一爆料，網(wǎng)友一參與，領(lǐng)導(dǎo)一重視，事件就能得到處理。這不是長(zhǎng)久之計(jì)，甚至可以說(shuō)是網(wǎng)絡(luò)反腐一個(gè)致命缺陷?！?/p>

長(zhǎng)效反腐，根本上還是要靠制度。周葉中認(rèn)為，要推進(jìn)政府信息透明、官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)等制度，讓官員不敢腐、不能腐、不愿腐。尤其重要的是應(yīng)盡快推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)反腐敗的國(guó)家立法，統(tǒng)領(lǐng)反腐敗各個(gè)方面的法律制度，改變頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的狀況。