衛生部計生委合并 一個準生證蓋40個章將改觀

改革三問

一個準生證蓋40個章將改觀

為什么兩部委要整合

中央編辦副主任王峰接受采訪時表示，合并后，兩個機構中相似的職能將被“兼并重組”，而兩個機構中醫療衛生和計劃生育的職能同時被加強。他表示，兩個部門職能相近甚至交叉。比如計劃生育服務站和醫院在生育方面的很多職能就有重疊。合起來，資源就可以得到優化了，總量相對不足的情況下，還把它分開。整合起來以后，就可以統一配置資源，進了接生服務站也可以看病，進了衛生院也可以接生。

北京大學人口研究所教授陸杰華表示，過去計生委是從衛生部劃分出來的，現在回歸到衛生部符合當前衛生和計生工作的發展需要，整合后將更有利于公共資源的利用，特別是對計生部門來說，原來計生委的主要職能是“四術”，即上環手術、取環手術、人流手術和引產手術，而當下為公眾提供更好的優生優育服務是面臨的新問題。就研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策職責劃入發改委而言，陸杰華稱，2003年，計生委曾改名叫人口和計劃生育委員會，增加了宏觀決策、發展戰略發展規劃等職責，和發改委有重合。

雙方如何發揮自身優勢

陸杰華認為，計生和衛生兩大部門將在優化現有職能的同時，發揮自身資源優勢，一方面，計生部門在全國范圍內建立的服務網已較為健全成熟，可以起到服務網底的作用，提供信息資源；另一方面，除醫療服務外，作為衛生部門另一主要功能之一，公共衛生服務有技術和硬件優勢，兩者優勢互補，即可在孕產婦的圍產期保健、產后訪視等方面提供更好的初級保健服務、降低新生兒和孕產婦死亡率，“過去偏遠地區的初級保健中，計生委并沒有這個職能”。

此外，“二合一”的整合勢必將減少行政審批環節，辦一個準生證蓋40多個章，街道、衛生、計生等多部門來回“踢皮球”的情況也將得到改觀。生育險和醫療險的接合也可以期待。

“目前，一些地區已經有了試點，取得了很好的效果”，陸杰華表示，部分鄉鎮因基層服務力量有限，已經先行將地區內的計生和衛生部門“二合一”。