廣東省發(fā)改委主任：廣東縣一級政府下半年推開大部制

李春洪。記者莊小龍、顧展旭攝

全國人大代表、廣東省發(fā)改委主任李春洪：

歷史上大家曾經(jīng)有過反映，機構(gòu)改革瘦身了，但過幾年又膨脹了，為什么出現(xiàn)這種情況？就是因為職能轉(zhuǎn)變沒有到位，事還是那么多事，人少了干不過來又增加。

“在同級政府各職能部門之間，按一個部門負(fù)責(zé)的原則來進行整合，這實際上是解決行政效率問題，也可以減少過去由于職責(zé)不清，互相推諉扯皮的問題。”昨日，參加全體會議的全國人大代表、廣東省發(fā)改委主任李春洪接受本報記者采訪，詳細(xì)解讀了此次機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵和意義，并透露，廣東“大部制”改革的步伐也會加快。

調(diào)整減少部門互相扯皮

李春洪說，這次改革方案是按照三條線來進行的。首先是政府職能怎么界定出來，先分清政府與市場、政府與社會的關(guān)系，界定政府該管什么，市場該管什么，社會能管什么。這實際上是向市場放權(quán)，向社會組織放權(quán)。比如鐵道部的改革是政企分開；減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項，是向市場向企業(yè)放權(quán)，實行政市分開，目的是充分發(fā)揮市場配置資源的作用；減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，是向社會放權(quán)，實行政社分開，更好發(fā)揮社會力量在社會事務(wù)管理中的作用。

第二條線是政府職能的分配。怎么分配，上下級政府之間、同級各職能部門之間怎么分配職權(quán)？比如在同級政府各職能部門之間，按一件事情一個部門負(fù)責(zé)的原則來進行整合，職責(zé)業(yè)務(wù)相同的、相近的，由一個部門負(fù)責(zé)，這實際上是解決行政效率問題。像能源局和電監(jiān)會的合并，食品藥品安全的那幾個部門的職能調(diào)整和合并，還有衛(wèi)生部和人口計生委的調(diào)整。“這樣可以減少過去由于職責(zé)不清，職能交叉，互相推諉扯皮行政效率不高的問題。”

第三條線是政府職能的執(zhí)行。比如改善和加強宏觀經(jīng)濟管理，要求依法行政等這些要求都是關(guān)系到政府職能的執(zhí)行提出的一些要求。