國務院六次機構改革回顧

第四次改革是在1998年，改革目標是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊伍，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。

根據(jù)改革方案，國務院不再保留的有15個部、委，如電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、勞動部、廣播電影電視部、林業(yè)部等。新組建的有4個部、委，包括國防科學技術工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、勞動和社會保障部、國土資源部。更名的有3個部、委。保留的有22個部、委、行、署，包括民政部、鐵道部、交通部、文化部、衛(wèi)生部、國家計劃生育委員會等。

第五次改革是在2003年，在加入世貿(mào)組織的大背景之下進行的。改革方案特別提出了“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三權相協(xié)調(diào)的要求。除國務院辦公廳外，國務院29個組成部門經(jīng)過改革調(diào)整為28個，不再保留國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部，其職能并入新組建的商務部。

根據(jù)方案，國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會；設立國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會；設立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會；組建商務部；國家藥品監(jiān)督管理局重組為國家食品藥品監(jiān)督管理局；原屬于國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國務院直屬機構，同時，將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會。

第六次改革于2008年啟動，主要任務是，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責關系，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。

國務院機構改革方案主要內(nèi)容包括：合理配置宏觀調(diào)控部門職能；加強能源管理機構；組建工業(yè)和信息化部；組建交通運輸部；組建人力資源和社會保障部；組建環(huán)境保護部。不再保留國家環(huán)境保護總局；組建住房和城鄉(xiāng)建設部。不再保留建設部；國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門設置27個。這次國務院改革涉及調(diào)整變動的機構共15個，正部級機構減少4個。

總之，歷次改革的脈絡基本遵循時代背景、市場規(guī)律，與國際接軌，其中政府權力配置更加科學，行政效率愈來愈高，政府理念日趨服務而非管制。 (記者 萬淑艷)