王峰:保留食品安全委員會 抓緊修改食品安全法

[中國食品安全報記者]我想問一個關于食品安全的問題。我們知道，國務院食品安全委員會成立，但是在這次方案里具體工作由國家食品藥品監督管理總局來承擔，那為什么還保留這個委員會呢？另外，食品安全監管之前是分段監管的，在2009年的食品安全法里也是入法的，現在我們由分段監管轉變為集中監管是否要修改食品安全法？食品安全是一個熱點，也是難點，這次大部制改革綜合了四個部門的機構，我想請問王主任，在這幾個部門職能轉變理順過程當中的一些難點，您是怎么看的？謝謝。

[王峰]這次重新組建食品藥品監督管理總局，它的整合方案我就不用說了，因為在媒體上已經報道了，大家都知道。為什么還要繼續保留食品安全委員會呢？主要是我們現在組建的食品安全總局在管食品這個領域當中，不是把所有的食品管理過程中的任務都囊括起來的。比如農業部是管農產品的，農產品的安全質量非常關鍵。我們這些以植物、動物為原料的產品要出自農業、畜牧業，這塊只能是留在農業部的。

[王峰]另外，我們食品標準評估這些在衛生部。再比如，在食品安全總局行使食品監督權過程當中，對有一些違法涉及刑事方面的問題，我們的公安部門就要采取措施查處這些案子。在這種情況下，盡管這次把食品監管領域的分段管理改為統一管理，但并不是說把所有的食品問題統統囊括起來。因此就有必要有一個機制來協調方方面面的運行關系。靠誰？就要靠保留的這個食品安全委員會。大家都參加進來，共同研究解決協調食品這個大領域當中的一些問題。

[王峰]第二，這次改革之后，食品安全法也需要抓緊進行修改。因為改革已經邁入到這一步，要把改革的成果通過修改法的形式鞏固下來。修改法本身也是改革，我們中國歷史上不叫改革，叫變法，王安石變法、商鞅變法等等，今天我們講改革，改革就是變法，就是要通過改革解決法當中不合理的問題，然后經過一段實踐把改革成效看得準的，實踐當中有效的這些，通過修改法再納入到法里面，最后再按照法律來運行。所以歸結幾句話：一，法無定法，特別是在改革這個時期過程當中，要與時俱進；二，改革就是變法，修改法也是改革；三，改革后，修改法律后，是為了更好的依法行政。

[王峰]三，涉及到理順部門職責關系，怎么理呢，兩個辦法：一是部門之間的職責交叉是我們歷次改革當中的重點問題之一。一種辦法，通過機構整合的辦法，由外部的交叉變成內部的合作，食品最能說明這個問題，包括這次作的這幾項改革，解決這個問題。再一種辦法，就要通過“三定”進一步理清，按照責權一致的原則和要求，把現行的職責交叉問題逐項列出來，再給它理清。當然，我說了，部門設置再合理，職責交叉重疊恐怕是不可能完全解決的。有一些在法上也好，“三定”當中也好，寫得很清楚，但是一旦運行起來很可能又互相交織在一起，所以我們特別強調要講究部門之間的合作，既有分工，又有合作，真正分工不合理的，我們想辦法加以解決，但是大量的事情就要靠各個部門在運行當中通過合作解決這個問題，來解決老百姓感到找你也不是，找他也不是，不知道你們到底管什么的問題。通過這個辦法來解決方便老百姓辦事、解決職責交叉問題是最大的一個好處，責任明確，方便老百姓辦事。