房貸政策、金融風險、綜合化經營——代表委員回應三大金融熱點

房貸政策、金融風險、綜合化經營——代表委員回應三大金融熱點

新華網北京３月１５日電（記者陳雯瑾　華曄迪　蘇雪燕）“國五條”及其細則相繼出臺，房貸政策怎么調整？金融風險日漸增加，監管如何發力？被視為金融業未來發展“不二路徑”的綜合化經營怎么推？這三大金融業懸念，成為兩會代表委員熱議的焦點。

懸念一：房貸政策怎么調？

繼２月２０日國務院常務會議討論房地產市場調控，并出臺“新國五條”之后，３月１日公布的細則明確提出了對房價上漲過快的城市，可進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率等細化措施。這一“新國五條”細則一出臺，立即引起社會關注。此前，銀監會主席尚福林已經明確表示，將會出臺與房地產調控相對應的信貸政策。

接下來，各地以及各大銀行房貸政策具體將如何進一步調整？成為社會各界以及兩會代表委員熱議焦點。

“對于房價來講，幾年前就已經開始運用一些結構性的政策，比如說首付款比例和專門針對房貸的利率，還有專門針對房地產的一些價格調整措施等。”全國政協副主席、中國人民銀行行長周小川在兩會期間舉行的記者會上強調，將繼續運用結構性的信貸政策控制房價，部分措施將加大力度。

中國銀行董事長肖鋼表示，中行今年將進一步嚴控房地產開發貸款。在個人房貸政策方面，全國人大代表、中國銀行行長李禮輝則表示，該行房貸政策暫未有調整。

而包括工行、招行等在內的多家銀行相關負責人則表示，將積極落實“國五條”要求，依照央行規定執行二套房貸政策。

全國政協委員、銀監會副主席蔡鄂生在接受記者采訪時表示，“房貸政策是個很復雜的問題，政策的實施需要一個觀察過程，需要觀察一二三線城市房價變化以及居民收入等因素來綜合考慮。”

“總體來說，在房地產信貸政策上，不會比去年寬松。但是根據不同需求者的情況，會有不同調控的幅度和范圍。”全國政協委員梅興保建議，有關房地產信貸新政策、房產稅以及商品房預售制等政策應和房地產調控長效機制一并考慮。

懸念二：金融風險如何管？

“什么是中國經濟最大的風險？我認為最大的風險仍然是金融。”在兩會期間的一場新聞發布會上，全國政協委員、著名經濟學家厲以寧憂心忡忡。

不可回避的是，在連續多年的強勁增長后，銀行業已經進入風險高發期，理財業務、信托產品等表外資產帶來的流動性和信用風險面臨嚴峻挑戰。

今年的政府工作報告提出，要“守住不發生系統性和區域性金融風險底線”。

如何應對這些逐漸暴露出的風險？“必須加快金融立法、修法工作的進度和步伐。”在全國政協委員、中國工商銀行副行長張紅力看來，法律制度的健全，是金融業保持穩定、發揮作用的前提和基石。

厲以寧委員則對地方融資平臺風險提出警告，認為“這是要預防的一個風險”。他表示，城鎮化不能走老路，不能一窩蜂而起，大量花錢，這些都會促成金融方面危機的發生。

全國政協委員、審計署副審計長董大勝建議，各級地方政府要樹立正確的政績觀，建設規模要和地方財力相適應。同時，加強對地方政府融資平臺的重視和管理。

“防范金融系統性風險，要密切注意那些風險隱患最容易暴露并觸發的行業和群體，主要是房地產業和在結構調整中有可能被調整、壓縮甚至關停的行業和企業。”梅興保委員同時建議，要注意防范影子銀行和不規范理財業務的風險。

蔡鍔生委員則表示，未來銀監會對銀行理財等業務的監管強度將進一步升級。蔡鍔生委員同時建議，盡快出臺金融機構破產條例，規范金融機構的市場退出。

懸念三：綜合經營怎么推？

關于下一步金融業如何發展，今年的政府工作報告提出：“要深化金融體制改革，健全促進實體經濟發展的現代金融體系，提高銀行、證券、保險等行業競爭力。”

隨著我國金融業改革步伐的加快，金融機構已經步入“大資產管理”時代，“你中有我”“我中有你”的綜合化經營趨勢取代原有的“銀證保”界限分明格局。

圍繞金融業改革創新和發展趨勢，代表委員紛紛建言獻策。“強化金融改革頂層設計，建立金融監管跨部門行政協調機構……”民建中央在遞交的一份書面提案中建議。

業內人士預計，未來一段時間內我國金融業改革將不再是一個金融部門的“單兵獨進”，而是同時涉及銀行、證券、基金、信托等多行業乃至全領域。

“實際上，已經有多家銀行都投資設立了保險、基金和金融租賃公司。”在全國人大代表、中國光大集團董事長唐雙寧看來，銀行申請基金、信托、租賃、保險等一系列牌照與信貸業務形成合力，已經成為不能逆轉的趨勢。

隨著利率市場化的改革推進，綜合化經營已經被視為金融業未來發展不二路徑。不過，風險也可能緊隨而至，“在大資管和開放大格局的情況下，我們特別要注意完善風險防控體制，也要加強和完善兼容監管。”全國政協委員劉明康說。