發改委：2012年我國GDP增長7.8% 2013年預期增長7.5%

（五）加快產業轉型升級。（1）化解產能過剩矛盾。堅持以市場為導向，加強政策引導，按照尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治的原則，把化解過剩產能與加強節能減排、調整生產力布局和改造傳統產業結合起來，通過多種方式消化、轉移、整合、淘汰一批產能。發揮產業結構調整指導目錄作用，制定實施鋼鐵、石化、有色、建材、造船、輕紡等重點行業生產力布局調整規劃。嚴格執行技術、能耗、環保、安全等市場準入標準，加快推進產能過剩行業兼并重組。（2）強化創新驅動。啟動“十二五”國家重大科技基礎設施建設，全面推進科技重大專項和“創新2020”工程。加強自主創新能力建設，加快建設企業技術中心，實施創新企業百強工程。大力推進戰略性新興產業重大工程，落實并完善支持戰略性新興產業發展的政策措施，擴大創業投資規模，開展戰略性新興產業區域集聚發展試點。啟動實施醫療器械、高端裝備、新材料等重大專項。推進“寬帶中國”等重大信息化工程，強化信息安全等基礎設施建設。（3）加強交通能源建設。加快綜合交通運輸體系建設，2013年，預期新建鐵路投產里程5200公里以上、新建公路8萬公里、沿海港口萬噸級以上泊位100個、運輸機場10個左右。積極發展清潔能源，全年新增水電裝機2100萬千瓦、核電324萬千瓦、風電1800萬千瓦、光伏發電1000萬千瓦。（4）提升服務業發展水平。研究制定促進服務業加快發展的政策意見。加快發展現代物流業，支持發展研發設計、軟件服務、電子商務等高技術服務業，推動節能環保技術服務和設施社會化、專業化運營。加快服務業重要領域體制創新，開展國家服務業發展示范區建設。2013年，服務業增加值預期增長7.9%。

（六）積極穩妥推進城鎮化。（1）加強統籌謀劃。堅持科學規劃、合理布局、城鄉統籌、節約用地、因地制宜、提高質量。編制出臺城鎮化發展規劃。合理控制特大城市和大城市規模，充分發揮輻射帶動作用，增強中小城市和小城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能，在資源環境承載條件較好的地區培育發展城市群。加強區域規劃、土地規劃、城市規劃的協調銜接。引導和規范新城新區健康發展。2013年，城鎮化率預期達到53.37%。（2）增強城鎮綜合承載能力。推動城市群基礎設施一體化建設和網絡化發展，加強綜合交通運輸網絡與城鎮化布局的銜接。落實全國城市飲用水安全保障規劃，加快城鎮供暖設施建設與改造，強化城市地下管網設施、排水與暴雨內澇防治綜合體系建設。建立可持續的市政建設投融資機制。（3）有序推進農業轉移人口市民化。加快戶籍制度和社會管理體制改革，完善土地管理制度，使在城鎮已穩定就業和居住的農民工及其家屬有序轉為城鎮居民。多渠道改善農民工居住條件，推動城鎮基本公共服務逐步向常住人口覆蓋。